■孫衛衛

今年4月以來(lái)，為從源頭上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，江蘇省無(wú)錫市新吳區應急管理局創(chuàng )新安全監管模式，讓企業(yè)和供應商結成“安全伙伴”，通過(guò)大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，從源頭上引導上下游產(chǎn)業(yè)鏈嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，有效促進(jìn)了全行業(yè)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益“雙提升”，成效明顯。

從單向執法轉向共治共享

在“安全伙伴”監管模式下，企業(yè)選擇供應商時(shí)，把安全生產(chǎn)要求列為必要條件，建立供應商安全準入制度，并實(shí)施供應商安全生產(chǎn)考核機制，對考核不合格的供應商責令限期整改，逾期達不到安全要求，取消供應商資格。

“‘安全伙伴’監管模式突出供應鏈管理，對于引導企業(yè)增強安全意識，提高安全素質(zhì)，推進(jìn)安全文化建設，促進(jìn)安全形勢持續穩定好轉有著(zhù)重要作用?！毙聟菂^應急管理局局長(cháng)王立新說(shuō)。

新吳區產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，規模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)1000家，盡管涉及的行業(yè)類(lèi)別較多，但各行業(yè)供應商基本都集中在本區域或本市范圍內。完整的產(chǎn)業(yè)鏈意味著(zhù)企業(yè)間在發(fā)展上唇齒相依，為產(chǎn)業(yè)鏈上大企業(yè)攜手小企業(yè)共謀安全發(fā)展提供了堅實(shí)基礎。王立新說(shuō)：“所謂‘安全伙伴’關(guān)系，既是上下游企業(yè)之間的責任關(guān)系，又是技術(shù)志愿幫扶關(guān)系；既是企業(yè)間的安全伙伴關(guān)系，又是員工人與人之間的伙伴關(guān)系?！?/p>

目前，新吳區已有首批16家先行企業(yè)與供應商結成“安全伙伴”，對供應商加強安全生產(chǎn)管理，并提供技術(shù)幫扶。通過(guò)這種方式，新吳區的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)結成一個(gè)安全共同體，當地的安全監管也一改多年來(lái)的單向執法模式，走向共建共治共享。

壓實(shí)上下游企業(yè)安全責任

不久前，在新吳區的一家企業(yè)內，某供應商正在實(shí)施外包作業(yè)。然而，企業(yè)安全管理人員發(fā)現，該供應商在安全措施上并不完善，施工存在隱患，可能會(huì )造成安全事故。于是，企業(yè)立即叫停了這次業(yè)務(wù)，并限制了該供應商六個(gè)月的訂單，要求在企業(yè)指導下完成整改。

該企業(yè)安全經(jīng)理表示，盡管他們并非新吳區“安全伙伴”活動(dòng)第一批先行企業(yè)，但也要積極踐行安全發(fā)展理念，這既是企業(yè)履行社會(huì )責任的體現，也是對自身發(fā)展負責?！叭绻麑υ摴痰奶幚碛行Ч?，具有復制的可能性，我們會(huì )推廣到其他供應商那里?！痹撈髽I(yè)安全經(jīng)理說(shuō)。

新吳區應急管理部門(mén)相關(guān)負責人介紹，如果企業(yè)在選擇供應商時(shí)只注重比價(jià)、壓價(jià)，可能會(huì )導致供應商通過(guò)降低安全生產(chǎn)管理標準來(lái)降低生產(chǎn)成本，這樣就有可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故或受到查處。對于下游企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨之而來(lái)的就是供應鏈中斷，進(jìn)而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。更有甚者，企業(yè)會(huì )因為發(fā)包給不符合安全生產(chǎn)條件的單位而受到查處，給企業(yè)聲譽(yù)造成不良影響。因此，推動(dòng)企業(yè)與供應商形成“安全伙伴”具有先天條件，有助于推動(dòng)各方安全責任在產(chǎn)業(yè)鏈上得到落實(shí)。

安全在大手拉小手中實(shí)現

通用電氣醫療系統（中國）有限公司是16家“安全伙伴”先行企業(yè)之一。該公司相關(guān)負責人表示，因為深知供應商生產(chǎn)安全事故對自身生產(chǎn)供應和聲譽(yù)的影響，因此，企業(yè)歷來(lái)重視供應鏈安全管理，明確供應商必須取得環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證。同時(shí)，對供應商的安全問(wèn)題實(shí)行紅、黃牌管理，違反法律法規的紅牌問(wèn)題不解決，不簽訂合同；黃牌問(wèn)題給予供應商60天整改時(shí)間，到期未整改完成的終止合作。

為提升供應商的安全管理等級，該公司積極提供幫扶。該公司有4家供應商在新吳區，“安全伙伴”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，企業(yè)對每家供應商都提供了針對性幫扶。例如，某供應商目前處于工廠(chǎng)搬遷階段，該公司一直跟蹤了解，協(xié)助開(kāi)展消防設計、驗收備案及環(huán)評等工作。

成立于2010年的無(wú)錫安田精密機械有限公司是威孚長(cháng)安的合格供應商。在威孚長(cháng)安的幫扶下，該公司通過(guò)了ISO9001體系審核。該公司總經(jīng)理王磊說(shuō)，近年來(lái)，威孚長(cháng)安定期派人過(guò)來(lái)開(kāi)展環(huán)境審核、安全評估，推動(dòng)解決了不少問(wèn)題。比如，企業(yè)水、電、氣線(xiàn)路老化，負荷不足，布局不規范等問(wèn)題，都在威孚長(cháng)安的指導下，得到了妥善解決，既消除了安全隱患，又節省了物流周轉成本。

播撒先進(jìn)安全理念的種子

除了推動(dòng)上下游企業(yè)建立“安全伙伴”，作為“安全伙伴”活動(dòng)的延伸，新吳區還面向廣大企業(yè)安全管理人員和專(zhuān)家招募安全志愿者。這些志愿者深入新吳區各類(lèi)企業(yè)，進(jìn)一步規范大、中型企業(yè)的安全管理工作，幫助小微企業(yè)排查安全隱患，降低生產(chǎn)風(fēng)險，減少傷亡事故。

目前，新吳區的安全志愿者組織被命名為EHS沙龍，成員有新入職的安全管理人員，有資深的外企安全高管，也有行業(yè)領(lǐng)域內的安全專(zhuān)家。他們致力于向企業(yè)宣傳法律法規，傳播先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗和理念。李丹是志愿者中的一員，她表示，自己從事安全行業(yè)近20年，碰到過(guò)一起起生產(chǎn)事故、一名名痛苦的受傷員工和一個(gè)個(gè)支離破碎的家庭，也看到過(guò)企業(yè)因發(fā)生事故而付出沉重代價(jià)?！拔蚁Ｍ柚踩驹刚叩纳矸?，通過(guò)‘安全伙伴’活動(dòng)，將安全理念傳遞給更多的人?！崩畹ふf(shuō)。

目前，新吳區的安全志愿者隊伍正在不斷擴大。接下來(lái)，志愿者們將配合應急管理部門(mén)，深入企業(yè)發(fā)掘隱患，幫助企業(yè)增強安全意識、建立安全管理體系、健全安全操作規程，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

關(guān)鍵詞： 江蘇 無(wú)錫市 創(chuàng )新 實(shí)施