由于連續的強降雨，印度尼西亞望加錫近期遭洪水襲擊?！　⌒氯A社發(fā)

聯(lián)合國減災辦公室的相關(guān)報告顯示，近年來(lái)全球自然災害頻發(fā)，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重要影響。許多國家積極開(kāi)展防災減災活動(dòng)，切實(shí)提高災害應對能力，同時(shí)加大防災減災知識普及和宣傳力度，提升社會(huì )公眾自我避災能力。

制定全面綜合的災害管理計劃，加強與鄰國協(xié)調合作；重視學(xué)校災害預防教育，從小培養安全意識和防災技能；通過(guò)制作宣傳片、編譯防災指南等多種方式，宣傳科普防災減災常識……提升災害應對能力關(guān)乎國計民生，許多國家在防災減災方面積累了不少可供借鑒的經(jīng)驗。

制定國家災害管理規劃

印度尼西亞國家抗災署定期公布的數據顯示，截至3月21日，印尼今年以來(lái)遭受了包括洪水、強風(fēng)、滑坡等在內的873次自然災害襲擊，超過(guò)413萬(wàn)人受到災害影響。印尼財政部長(cháng)英卓華表示，自然災害每年給印尼造成的直接經(jīng)濟損失高達28.8萬(wàn)億印尼盾（1美元約合1.46萬(wàn)印尼盾）。

為提升災害應對能力，印尼政府不久前制定了《國家災害管理規劃（2020年至2044年）》，旨在提供全面綜合的災害管理計劃，為中央政府、軍警和地方政府規劃與實(shí)施災害管理提供參考。該規劃廣泛涉及災害識別與評估、分析潛在災害影響、減災方案、災害影響準備與管理機制等內容。

印尼政府每年投入約5萬(wàn)億印尼盾用于全國減災工作。一旦發(fā)生重大災害，減災資金會(huì )根據情況不斷追加。印尼財政部經(jīng)濟學(xué)家阿德利亞認為，印尼開(kāi)展減災工作應進(jìn)一步加強災害籌資政策制定，提高融資效率，并確保相關(guān)資金以最有效的方式用于災害管理。

政府還與科研機構合作，努力提升地震、海嘯和火山災害建模能力，并制定了詳盡的海嘯淹沒(méi)圖和準確的海嘯預警與地震影響信息等，以評估潛在事件影響，更好地開(kāi)展防災減災活動(dòng)，提高災害抵御能力。以萬(wàn)隆理工學(xué)院為代表的高校啟動(dòng)了地震與主動(dòng)構造學(xué)研究生培養計劃，加深科研人員對本地區復雜地質(zhì)構造環(huán)境的了解，為本國培養從事地震等危險領(lǐng)域工作的專(zhuān)業(yè)人才。

印尼將于2022年承辦世界減災大會(huì )。參與各方將共同探討全球減災新趨勢、審查減災合作進(jìn)展、分享減災實(shí)踐、提供協(xié)調平臺等。

探索完善災害應對體系

智利位于美洲板塊和南極洲板塊交界處。據智利大學(xué)全國地震中心測定，2020年智利共報告7826次地震，震級在2.5級至7級之間，其中5級以上地震73次。面對日益頻發(fā)的自然災害，智利不斷探索完善災害應對體系。

智利設有國家應急辦公室，該機構推出的“智利就緒計劃”，旨在幫助民眾提升災害預防和自我保護意識，并針對不同人群開(kāi)展不同種類(lèi)的教育活動(dòng)。國家應急辦公室定期在社區培訓應急人員，使其能在專(zhuān)業(yè)救援人員到達前作出災害響應；列出家庭防災準備步驟，包括確定安全區域、逃生路線(xiàn)，確定緊急狀態(tài)下各自角色，準備應急工具包等；舉行疏散演習，確保民眾能識別預警信號，熟悉疏散路線(xiàn)，區分危險區域和安全區域；還特別為殘障人士制作了防災宣傳材料。

智利教育部發(fā)起“安全校園和幼兒園計劃”，在課堂上培養學(xué)生的風(fēng)險意識和自我保護技能。計劃還要求教育機構成立安全委員會(huì )，制定應對災害的行動(dòng)守則。每年5月的最后一周是智利“校園和幼兒園安全周”，教育部會(huì )給出防災教育課題和教學(xué)指導意見(jiàn)，鼓勵老師采取多種形式教授相關(guān)知識。從2020年開(kāi)始，智利三、四年級的公民科學(xué)課程加入“安全、預防和自我保護”單元，授課內容包括各類(lèi)自然和人為災害及應對措施。

不久前，智利教育部推出視頻短片“為防災害做好準備”，分災前預防、災害響應和災后恢復三部分，展示了智利學(xué)校在面對自然災害時(shí)的好做法。在預防一節中，智利萊布一所中學(xué)的學(xué)生舉行“防災展會(huì )”，通過(guò)每個(gè)展位的不同展示，向同學(xué)們傳遞防災理論和技能，比如怎么用紙疊出一個(gè)杯子，怎么轉移受傷的人……學(xué)生西斯泰納說(shuō)：“智利是一個(gè)自然災害頻發(fā)的國家，掌握防災知識非常重要?！?/p>

智利不同機構間也相互協(xié)作，傳播防災知識。智利大學(xué)組織翻譯、改編國外相關(guān)防災教學(xué)指南，并向國內基礎教育老師免費提供，幫助老師更好地開(kāi)展防災減災教育。

重視校園災害預防教育

“斷斷續續的鈴聲是地震警報”，孩子們保持鎮靜、雙手抱頭鉆到桌子下面、等待疏散指令；“長(cháng)鳴的鈴聲是疏散指令”，各班學(xué)生有序按照安全逃生路線(xiàn)疏散并牢記安全點(diǎn)的具體位置……在意大利那不勒斯拉科阿梅諾市一所小學(xué)，孩子們在民防部門(mén)工作人員拉斐爾·恩加羅的防災課堂上進(jìn)行地震逃生演習。

“我們的演練越周密熟練，孩子們的恐懼感就越少，安全就更有保障?！崩碃枴ざ骷恿_說(shuō)，“災害預防教育，對于有效應對災害、減少災害風(fēng)險至關(guān)重要。在拉科阿梅諾，每所學(xué)校的教師和行政人員都必須接受災害疏散培訓，幫助孩子們更好掌握和運用安全知識?！?/p>

意大利地震多發(fā)。青少年和兒童被視為意大利緊急災害預防教育的必要主體，被強制納入應急培訓和教育計劃，是全民應對災難系統的重要一環(huán)。

意大利政府重視地震的預防、救援、重建工作，成立了專(zhuān)門(mén)的民事保護部?！白鳛槊穹啦块T(mén)，我們和教育部、各大區、市政、警察部門(mén)、學(xué)校以及紅十字會(huì )等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)作，將災害應急等教育普及到幼兒園和中小學(xué)?！崩碃枴ざ骷恿_說(shuō)，“我們鼓勵學(xué)校提高疏散演習的頻率?！?/p>

從2015年開(kāi)始，意大利教育部將每年11月22日定為“學(xué)校安全教育日”。每年，意大利全國中小學(xué)和幼兒園都會(huì )針對洪水、海嘯、森林火災等各類(lèi)災害進(jìn)行安全演習，并針對相關(guān)災害開(kāi)展認識和預防活動(dòng)。貝利齊市繪制了內容豐富、童趣十足且互動(dòng)性強的防災安全教育小冊子，通過(guò)繪畫(huà)、涂色、粘貼等形式，讓孩子們在趣味中獲得防災知識。

意大利前教育部長(cháng)洛倫佐·菲奧拉蒙蒂表示：“最重要的是，全社會(huì )要形成傳播抗災安全意識的有效機制，讓每個(gè)孩子從小就種下安全意識和危機意識的種子，這是我們對下一代應盡的責任?！?/p>

（本報雅加達、里約熱內盧、羅馬、北京4月12日電）

關(guān)鍵詞： 多國 采取 措施 提升