2020年4月15日，吉林松原市503公路發(fā)生一起貨車(chē)非法載人事故，造成12人死亡。不到半年時(shí)間，悲劇重演。

10月4日，松原市再次發(fā)生貨車(chē)非法載人重大交通事故，造成18人死亡。

同樣發(fā)生在農忙時(shí)節，同樣發(fā)生在農村地區，同樣是貨車(chē)非法載客，且遇難者都是農民，“4·15”“10·4”這兩起事故教訓極其深刻。又到一年農忙時(shí)，農村交通安全問(wèn)題亟須引起全社會(huì )的高度重視，多措并舉、合力共治，嚴防同類(lèi)事故反復發(fā)生。

問(wèn)題：悲劇重復發(fā)生

認真分析“4·15”“10·4”這兩起事故，不難發(fā)現有很多相似之處：一是事故時(shí)間，都發(fā)生在農忙時(shí)節，“4·15”事故發(fā)生在春耕時(shí)，“10·4”事故發(fā)生在秋收時(shí)，而且事故都發(fā)生在清晨，“4·15”事故發(fā)生在5時(shí)30分，“10·4”事故發(fā)生5時(shí)40分；二是死傷人員絕大部分是去干農活的農民，“4·15”事故12名遇難者中有9人為準備去搶種洋蔥的中老年女工，而“10·4”事故18名遇難者中有16人是去搶收玉米的農民；三是兩起事故均涉及貨車(chē)非法載客行為，“4·15”事故為三車(chē)相撞，非法改裝載人的小貨車(chē)受撞擊后起火造成死傷慘重，“10·4”事故也是三車(chē)相撞，其中違規乘坐貨車(chē)的農民全部遇難。

記者在梳理材料時(shí)還看到這樣一則報道，在“10·4”事故發(fā)生后的第二天，吉林交警在大安市302國道查處一起小貨車(chē)非法載人，小貨車(chē)核載3人，實(shí)載40人，而這40人也都是農民工，高達1233%的超載率令人驚心，對非法載客事故教訓的麻木更令人痛心。

無(wú)獨有偶。2020年10月29日，湖北天門(mén)市一貨車(chē)非法載客發(fā)生事故，導致5死9傷。

2020年10月6日，河南輝縣一農用貨車(chē)制動(dòng)失靈引發(fā)車(chē)禍，6人遇難。

2020年7月28日，陜西旬陽(yáng)縣一對雇主夫婦用農用三輪車(chē)送烤煙葉的農民工返程時(shí)墜崖，造成7死1傷。

2019年5月12日，浙江溫嶺市一村民駕駛違規改裝后的變型拖拉機，非法搭載22名村民，經(jīng)由不具備車(chē)輛安全通行條件的砂石山道下山時(shí)墜落側翻，造成12死11傷。

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貨車(chē)、農用車(chē)的非法載客已經(jīng)成為隱藏在廣大農村地區的“地雷”，同類(lèi)事故反復發(fā)生，傷亡重大，損失慘重。

原因：隱患日益突出

當前，農村地區機動(dòng)車(chē)保有量達到1.5億輛，還在以年均1000萬(wàn)輛的速度增長(cháng)。同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，尤其是近年來(lái)“村村通”工程的強力推進(jìn)，農民持續增收，“汽車(chē)下鄉”、農業(yè)機械化等惠農政策普及，農村地區的交通體量迅猛增長(cháng)，形勢復雜多變，安全隱患也日益突出。

農村地區的交通參與者安全意識淡薄、違法行為突出是造成農村地區交通事故多發(fā)的主要原因。有關(guān)部門(mén)統計分析發(fā)現，在2019年發(fā)生的農機事故中，駕駛員操作失誤造成事故的，事故起數、死亡人數分別占事故總量的64%和41%；事故中駕駛員違規行為的占比較高，其中無(wú)證駕駛造成的人員死亡占死亡人數總量的一半以上。

使用不合法不合規交通工具的現象嚴重。農用車(chē)非法載人、駕駛無(wú)牌無(wú)照農用車(chē)、駕駛未經(jīng)年檢合格農用車(chē)、老舊農用車(chē)不落實(shí)報廢制度等行為較為普遍，個(gè)別地區還存在農用車(chē)年檢不嚴格、己改裝車(chē)輛騙取年檢或者通過(guò)年檢后還原改裝等問(wèn)題。

農村道路安全基礎設施嚴重匱乏。不少地區“村村通”雖然路通了，但道路建設標準低、路況差，甚至只修路而沒(méi)有配套建設路燈、交通標志標線(xiàn)、隔離欄、防撞欄等安全設施。據有關(guān)部門(mén)統計，2003年以來(lái)，全國一次性死亡10人以上的重特大交通事故超過(guò)半數發(fā)生在農村公路。

同時(shí)，農村地區管理戰線(xiàn)長(cháng)、管控壓力大，交管部門(mén)對農村人車(chē)路往往缺乏系統的常態(tài)化監管。

這些問(wèn)題和隱患在農忙時(shí)節表現得尤為突出。春播秋收季節，人員流動(dòng)呈現出群體性、潮汐性的特點(diǎn)，但農村正規客運企業(yè)的運力又遠遠不能滿(mǎn)足需求，貨車(chē)、農用車(chē)載客的違法行為短時(shí)間內暴增。

支招：形成共管合力

當前，農村交通多樣化發(fā)展需求與管理水平之間矛盾突出，呈現出管理相對薄弱、道路設施相對較差、車(chē)況相對較差、群眾安全意識相對較差的“一弱三差”的特點(diǎn)。同時(shí)，還涌現出務(wù)農務(wù)工集中出行、農村客運轉型發(fā)展、貨車(chē)流量大幅提升帶來(lái)的三大新風(fēng)險?；谶@樣的特點(diǎn)和風(fēng)險，開(kāi)展農村道路交通安全治理，絕無(wú)“畢其功于一役”的可能，也不是某一個(gè)部門(mén)搞幾項專(zhuān)項整治行動(dòng)就能從根本上解決的，需要形成共管合力，齊抓共治。

地方政府和有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞“減量控大”的目標，以黨政引領(lǐng)推進(jìn)多元共治為主線(xiàn)，堅持綜合治理、源頭治理，要進(jìn)一步健全管理機制，著(zhù)力打造農村交通安全治理共同體，要充實(shí)管理力量，深入推進(jìn)警保合作“兩站兩員”實(shí)體化運行，要進(jìn)一步改善農村出行條件，加強安全基礎建設，消除安全隱患，不斷提升農村交通安全現代治理能力水平。

當前正值春耕之際，各地要針對農忙時(shí)節農村地區交通需求和特點(diǎn)，探索完善農村客運模式，支持鼓勵相關(guān)企業(yè)參與，擴大農村客運班車(chē)、租賃貨車(chē)等運營(yíng)性車(chē)輛規模。同時(shí)，加強對農民的交通安全警示教育，增強交通參與者的安全意識，并通過(guò)發(fā)放農民出行消費券等辦法，引導農民乘坐正規交通客運車(chē)輛，真正解決農民務(wù)工出行難的問(wèn)題，壓縮違法行為的空間。

關(guān)鍵詞： 嚴防 貨車(chē) 農用車(chē) 載人