走進(jìn)山東濟寧高新區黃屯街道金色嘉苑西區，遠遠就可以看到一座小樓上的“應急救援”四個(gè)大字。這棟二層小樓就是黃屯街道投資300萬(wàn)元建設的金色嘉苑微型應急救援站。救援站一層是消防車(chē)車(chē)庫，二層是值班室。

2016年，黃屯街道32個(gè)村居3.6萬(wàn)人搬進(jìn)金色嘉苑社區，該社區也成為山東省首個(gè)“全街道合一”社區。昔日低矮破舊的民居不見(jiàn)了，代之以林立的樓房和整潔的環(huán)境，但問(wèn)題也隨之而來(lái)。如何破解新農村建設中衍生的安全難題？黃屯街道升級“軟硬件”，用好消防員、保安員、網(wǎng)格員，打通基層“最后一公里”，提升了社區居民的獲得感、幸福感、安全感。

應急項目融入社區建設

“面對搬遷后的變化，許多老年人不適應、不習慣?！秉S屯街道辦事處主任孫秀軍說(shuō)，“比如，原來(lái)做飯用木柴，現在改用液化氣，但很多人對液化氣安全使用知識了解甚少，不正確的使用方式很容易導致火災發(fā)生?！?/p>

高新區消防救援大隊距離黃屯街道辦事處大約7公里，一旦發(fā)生火災事故，消防救援大隊到達黃屯街道需要10余分鐘，而且中途有鐵路立交橋，大型消防車(chē)無(wú)法通過(guò)。

針對這些問(wèn)題，2016年初，黃屯街道投資建設了微型消防站，招聘9名退伍軍人擔任消防員，并配置了小型消防車(chē)。2019年4月，微型消防站掛牌成為微型應急救援站，并新購置了電動(dòng)泡沫滅火車(chē)、應急照明燈等設備。

邱小軍是原黃屯街道龐村村民，士官轉業(yè)，2017年來(lái)到微型應急救援站?！拔覀兙仍九鋫涞倪@種小型消防車(chē)更加靈活，更適合在農村和小區的狹窄道路上行駛?！鼻裥≤娊榻B，“我們這些消防員都是附近的居民，對周邊的環(huán)境比較熟悉，一旦發(fā)生火災，5分鐘左右我們就可以到達現場(chǎng)?！?/p>

2020年，金色嘉苑78號樓的一名獨居老人由于使用電器不當引發(fā)火災，微型應急救援站隊員駕駛消防車(chē)第一時(shí)間出警，在消防救援大隊隊員到達前，成功將火撲滅。

2019年，黃屯街道又投資200余萬(wàn)元建設了街道應急指揮中心，并通過(guò)修訂應急預案、健全應急值守制度、設置專(zhuān)職信息員等措施，進(jìn)一步完善了應急管理工作體系。同時(shí)，街道還投資建立了應急物資儲備站，在轄區10余家企業(yè)建立微型應急處置站，并在社區建設4處應急避難場(chǎng)所。

用好“兩員”織密安全網(wǎng)

“我們每天在責任區巡邏，一旦發(fā)生安全問(wèn)題，我們會(huì )第一時(shí)間處置并報警?！苯鹕卧沸^的保安員楊貴立說(shuō)，“附近的18號樓發(fā)生過(guò)暖氣泄漏事件，當時(shí)業(yè)主不在家。接報后，我們立即聯(lián)系并安排專(zhuān)業(yè)人員處置?！?/p>

楊貴立今年66歲，原來(lái)是黃屯街道二十里鋪村的一名治保人員，現在成為社區物業(yè)公司的一名保安員。黃屯街道社區共有保安員300余名，街道每年安排安保人員接受2次專(zhuān)業(yè)培訓，要求他們掌握消防安全知識，在日常巡檢中及時(shí)處置消防安全問(wèn)題。記者采訪(fǎng)當日，一場(chǎng)針對保安員的安全專(zhuān)業(yè)培訓剛剛結束。

“消防安全明白紙的發(fā)放，樓底口消防通道的清理，對社區居民使用木材燒水的快爐進(jìn)行監管，都是我們負責的工作?！本W(wǎng)格員蔣輝說(shuō)。蔣輝負責8棟樓的安全巡查工作，安全知識送教上門(mén)也是他日常的工作之一。目前，黃屯街道有133名網(wǎng)格員活躍在社區。

“有些老年人圖省事，在樓下用快爐燒完水后，也不收拾未燒盡的柴火，很容易引發(fā)火災?！笔Y輝說(shuō)，“人上樓了，思想也得‘上樓’才行。我們在做好巡查的同時(shí)，要做好安全教育工作?！?/p>

搬遷后，原來(lái)村里的大喇叭不見(jiàn)了，黃屯街道在社區內安裝了小喇叭。如今小喇叭也不用了，取而代之的是微信網(wǎng)格群?！耙坏┯兄匾氖虑樾枰ㄖ用?，我就會(huì )在群里通知大家，我也會(huì )不時(shí)地在群里普及安全知識?！笔Y輝說(shuō)。

記者看到，蔣輝所在的網(wǎng)格群有成員247名。蔣輝將記者采訪(fǎng)的情景拍照發(fā)到群里，馬上就獲得了居民的點(diǎn)贊。

除了用好保安員、網(wǎng)格員織密安全網(wǎng)外，黃屯街道還建設了素質(zhì)固安科普展館，館內有模擬駕駛體驗等多種VR安全體驗設備，涵蓋交通安全、公共安全、消防安全等領(lǐng)域，用于加強對居民的安全教育。除了社區居民，周邊學(xué)校也經(jīng)常組織學(xué)生來(lái)此接受安全教育。

細節入手抓安全

黃屯街道為社區配備了1.5萬(wàn)個(gè)具滅火器，保證每棟樓都有一組滅火器?！肮庥羞€不夠，有效才是目標?！秉S屯街道辦事處應急辦主任魏恒對記者說(shuō)。

黃屯街道每年會(huì )聯(lián)系專(zhuān)業(yè)滅火器維保單位，對社區的滅火器具進(jìn)行維護、充裝。近日，該街道的滅火器剛剛完成統一充裝。

黃屯街道有79棟高層建筑，電動(dòng)車(chē)飛線(xiàn)充電一直是一個(gè)頑疾。2020年，黃屯街道投資30余萬(wàn)元建設了10余個(gè)充電樁。

“我們計劃將這幾個(gè)充電樁作為試點(diǎn)，讓居民了解充電樁充電的好處，然后在小區進(jìn)行全覆蓋?！蔽汉阏f(shuō)。

城鎮化也帶動(dòng)了小商業(yè)的發(fā)展，黃屯街道的“九小場(chǎng)所”由搬遷前的300余戶(hù)增至如今的600余戶(hù)。但商戶(hù)燃氣管網(wǎng)沒(méi)有納入燃氣管網(wǎng)改造，導致沿街餐飲門(mén)店燃氣使用安全隱患比較突出。

“我們已經(jīng)與住建部門(mén)聯(lián)系好了，正在與燃氣公司對接，計劃在燃氣管網(wǎng)上再接一條管線(xiàn)，為附近的商鋪統一安裝燃氣管道。預計今年底所有商戶(hù)都會(huì )用上管道燃氣?！蔽汉阏f(shuō)。

高新區民調中心每年都會(huì )開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度電話(huà)調查。3年來(lái)，黃屯街道的群眾滿(mǎn)意度在高新區始終名列前茅。居住在黃屯街道金色嘉苑小區37號樓的劉香蘭，原居住在黃屯街道高汪莊村。她笑著(zhù)對記者說(shuō)：“小區廣場(chǎng)上經(jīng)常舉辦安全宣傳活動(dòng)，網(wǎng)格員也經(jīng)常上門(mén)提醒。如今，我們生活更紅火了，心里更踏實(shí)了?！?/p>

村民變市民衍生的安全隱患如何消除

■王東照

近年來(lái)，我國城鎮化進(jìn)程加快，很多城郊農村被并入市區，平房變樓房。隨著(zhù)一些大工程、大項目的推進(jìn)，不少村民被異地安置，一夜之間成為市民。農村變城區，村民變市民，人們的生活環(huán)境改變了，但生活理念、生活方式?jīng)]有及時(shí)轉變，衍生出一系列安全問(wèn)題。

作為基層應急管理人員，筆者常下基層。在很多搬遷安置區，筆者看到，小區狹窄的樓道上堆滿(mǎn)了自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、炭箱、舊冰箱等各種雜物。不少居民從窗戶(hù)里拉出電線(xiàn)，為停放在樓下的電動(dòng)車(chē)充電?？梢哉f(shuō)，這樣的現象極為普遍，如不予重視，會(huì )導致“破窗效應”，形成城市化進(jìn)程中的重大隱患。

出現這些現象的原因較為復雜。一個(gè)重要原因是，搬遷安置區有自身的特殊性，人們的身份變了，居住環(huán)境變了，但生活習慣的改變不可能一蹴而就。這也導致小區居民的安全意識淡薄、安全知識欠缺，對隱患的危害認識不足，缺乏相應的隱患排查能力，遇上突發(fā)事件后也沒(méi)有自救和互救能力。

還有很多居民認為，在樓道堆放雜物等做法理所當然，誰(shuí)也管不著(zhù)。殊不知，這些雜物占用、堵塞消防通道、安全出口后，就構成了違法行為。

對此類(lèi)搬遷安置區的安全問(wèn)題，需要各部門(mén)、各單位齊抓共管。首先，要抓好安全教育，做好移風(fēng)易俗工作。要針對搬遷安置區居民的心理特點(diǎn)，引導其形成良好的生活習慣，做好安全知識和法律法規的宣傳。

其次，要發(fā)揮物業(yè)的作用，定期對樓道內的物品進(jìn)行清理。鼓勵居民加強自治，以業(yè)主為主體，共同加強樓道環(huán)境治理。

再其次，要發(fā)揮好街道辦事處、社區居委會(huì )的作用。如今，不少地區機構改革已經(jīng)推進(jìn)到了街道層面，不少街道建起了應急救援站，城市網(wǎng)格化治理機制已初步建立。街道、社區可組織救援人員、網(wǎng)格員、志愿者深入社區，開(kāi)展巡查和宣傳教育工作。

最后，要發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展防災減災工作。比如，遇到鄰居在樓道中堆放雜物的行為，居民可采用要求開(kāi)展小區居民評議等方式，讓鄰居停止占用行為，恢復樓道原狀，抑或向小區物業(yè)、業(yè)委會(huì )投訴。

有條件的小區要按相關(guān)消防安全標準，設立停車(chē)棚以及充電樁，滿(mǎn)足居民對電動(dòng)車(chē)安全充電的需求。唯有疏堵結合，才能破解搬遷安置區安全治理的難題。

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