本報訊     日前，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市內澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，明確要求各地堅持統籌發(fā)展和安全，將城市作為有機生命體，根據建設海綿城市、韌性城市要求，因地制宜、因城施策，提升城市防洪排澇能力，用統籌的方式、系統的方法解決城市內澇問(wèn)題。

意見(jiàn)包括總體要求、系統建設城市排水防澇工程體系、提升城市排水防澇工作管理水平、統籌推進(jìn)城市內澇治理工作、保障措施五部分內容。

意見(jiàn)指出，近年來(lái)，各地區各部門(mén)大力推進(jìn)排水防澇設施建設，城市內澇治理取得積極進(jìn)展，但仍存在自然調蓄空間不足、排水設施建設滯后、應急管理能力不強等問(wèn)題。

意見(jiàn)提出，要遵循規劃統籌，完善體系；全面治理，突出重點(diǎn)；因地制宜，一城一策；政府主導，社會(huì )參與的工作原則。統籌區域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設，統籌城市水資源利用和防災減災，統籌城市防洪和內澇治理，結合國土空間規劃和流域防洪、城市基礎設施建設等規劃，逐步建立完善防洪排澇體系，形成流域、區域、城市協(xié)同匹配，防洪排澇、應急管理、物資儲備系統完整的防災減災體系。堅持防御外洪與治理內澇并重、生態(tài)措施與工程措施并舉，“高水高排、低水低排”，更多利用自然力量排水，整體提升城市內澇治理水平。以近年來(lái)內澇嚴重城市和重點(diǎn)防洪城市為重點(diǎn)，抓緊開(kāi)展內澇治理，全面解決內澇頑疾，妥善處理流域防洪與城市防洪排澇的關(guān)系。根據自然地理條件、水文氣象特征和城市規模等因素，科學(xué)確定治理策略和建設任務(wù)，選擇適用措施等。

意見(jiàn)提出，到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著(zhù)提升，內澇治理工作取得明顯成效；有效應對城市內澇防治標準內的降雨，老城區雨停后能夠及時(shí)排干積水，低洼地區防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除，新城區不再出現“城市看?！爆F象；在超出城市內澇防治標準的降雨條件下，城市生命線(xiàn)工程等重要市政基礎設施功能不喪失，基本保障城市安全運行；有條件的地方積極推進(jìn)海綿城市建設。到2035年，各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標準內降雨條件下的城市內澇現象。

在系統建設城市排水防澇工程體系方面，意見(jiàn)要求，實(shí)施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復，恢復并增加水空間，擴展城市及周邊自然調蓄空間。實(shí)施管網(wǎng)和泵站建設與改造，改造易造成積水內澇問(wèn)題和混錯接的雨污水管網(wǎng)，修復破損和功能失效的排水防澇設施等。實(shí)施排澇通道建設，合理開(kāi)展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，提高行洪排澇能力，確保與城市管網(wǎng)系統排水能力相匹配。實(shí)施雨水源頭減排工程和防洪提升工程，統籌干支流、上下游、左右岸防洪排澇和沿海城市防臺防潮等要求，合理確定各級城市的防洪標準、設計水位和堤防等級。

在提升城市排水防澇工作管理水平方面，意見(jiàn)要求，強化日常維護，汛前全面開(kāi)展隱患排查和整治，加強安全事故防范。實(shí)行洪澇“聯(lián)排聯(lián)調”，加強統籌調度，根據氣象預警信息科學(xué)合理及時(shí)做好河湖、水庫、排水管網(wǎng)、調蓄設施的預騰空或預降水位工作。加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設和智慧平臺建設，建立完善城市綜合管理信息平臺，整合各部門(mén)防洪排澇管理相關(guān)信息，在排水設施關(guān)鍵節點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設必要的智能化感知終端設備，滿(mǎn)足日常管理、運行調度、災情預判、預警預報、防汛調度、應急搶險等功能需要。

在統籌推進(jìn)城市內澇治理工作方面，意見(jiàn)要求，優(yōu)化城市布局加強豎向管控，編制內澇風(fēng)險圖，探索劃定洪澇風(fēng)險控制線(xiàn)和災害風(fēng)險區。強化規劃管理與實(shí)施，統籌項目建設和防洪排澇、治污、雨水資源化利用等工程，避免相互造成不利影響。強化監督執法，強化對易影響排水設施安全的施工工地的監督檢查，及時(shí)消除安全隱患。

意見(jiàn)要求，各地實(shí)行國家統籌、省負總責、城市具體落實(shí)的管理體制，建立健全有利于城市排水防澇設施系統化管理的各項工作制度，明確職責分工，加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工作責任，加大政府投入力度，多渠道籌措資金，吸引社會(huì )資本參與，將城市內澇治理重大項目納入國家重大項目清單，加大建設用地保障力度，確保排水防澇設施、應急搶險物資儲備的用地需求。（本報記者）

關(guān)鍵詞： 國辦 印發(fā) 意見(jiàn) 要求