由于部分居民安全意識淡薄、個(gè)別單位管理不到位及老舊小區設施陳舊等原因，各地堵塞消防車(chē)通道的現象屢禁不止。

近年來(lái)，浙江省杭州、寧波奉化區等地消防救援機構持續開(kāi)展“生命通道”集中整治行動(dòng)，探索“生命通道”精準治理。

探索建立執法閉環(huán)機制

杭州市消防救援支隊以蕭山、濱江等地為試點(diǎn)，在全省率先開(kāi)展“生命通道”閉環(huán)式執法試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)工作中，該支隊整合鄉鎮（街道）、數據資源局、公安交管部門(mén)的信息數據資源，破解執法處理難題，依托鄉鎮（街道）治理綜合信息指揮中心，累計投入2700余萬(wàn)元升級改造資金，匯總相關(guān)部門(mén)的信息數據資源，聚焦重點(diǎn)建筑、重點(diǎn)路段，對占用消防車(chē)通道等違法行為第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間處理。

該支隊運用基層治理平臺，將占用消防車(chē)通道等違法行為納入網(wǎng)格員、微型消防站隊員的巡查內容，開(kāi)展常態(tài)化“生命通道”消防檢查，督促違法人員立整立改。未及時(shí)挪車(chē)的，由平臺通知消防救援機構、公安派出所開(kāi)展現場(chǎng)執法。針對違停車(chē)輛車(chē)主確認難、通知難等問(wèn)題，主動(dòng)與數據資源局、公安交管部門(mén)對接，共享全市268萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)輛信息數據，確保第一時(shí)間通知車(chē)主移車(chē)，對拒不改正的，強制拖離違停車(chē)輛。

為解決現場(chǎng)執法程序復雜、證據保存困難等問(wèn)題，杭州市試點(diǎn)開(kāi)發(fā)出“生命通道”現場(chǎng)執法APP，涵蓋違法證據現場(chǎng)固定、車(chē)主信息實(shí)時(shí)查詢(xún)、整改信息自動(dòng)發(fā)送、法律文書(shū)當場(chǎng)打印、罰款收繳二維碼自動(dòng)生成推送等一體化功能，將執法過(guò)程從8小時(shí)縮短到8分鐘，極大提升了工作效率。

同時(shí)，消防救援機構主動(dòng)與市財政部門(mén)對接，開(kāi)啟非稅與票據系統移動(dòng)端電子繳款通道。執法人員出具處罰決定書(shū)后，通過(guò)系統直接生成繳款二維碼，同時(shí)發(fā)送至被處罰人。被處罰人可在手機上完成罰款繳納，使執行工作更加高效便捷。

另外，該支隊與司法、公安等部門(mén)進(jìn)行溝通，在消防簡(jiǎn)易處罰的基礎上，完善了“生命通道”執法流程，明確在規定時(shí)間內到場(chǎng)整改的，經(jīng)教育可免于處罰；超過(guò)規定時(shí)間的，由執法人員直接進(jìn)行當場(chǎng)處罰；違法人員不到場(chǎng)或拒不改正的，由消防救援機構將占道車(chē)輛強制拖離，車(chē)主在接受行政處罰后，才能至停車(chē)場(chǎng)取車(chē)，實(shí)現執法閉環(huán)。

開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，杭州市消防救援隊伍共集中查處占用消防車(chē)通道違法行為1999起，對173輛私家車(chē)作出處罰，強制拖車(chē)6次。

數字化管理系統投入使用

4月21日，浙江省首個(gè)消防“生命通道”數字化管理系統在寧波市奉化區正式投入使用，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數字化手段，對住宅小區內消防車(chē)通道上的違停車(chē)輛實(shí)現精準抓拍、非接觸式“智慧”執法，大幅提升執法效率，有效保障消防車(chē)通道暢通。

當天，奉化區消防救援大隊在該區龍津尚都小區現場(chǎng)展示系統全流程運作狀態(tài)：13時(shí)許，安裝在樓房側壁的高清探頭抓拍到一輛轎車(chē)開(kāi)進(jìn)小區，停在了消防車(chē)通道上。5分鐘后，管理系統向車(chē)主發(fā)出“占用消防車(chē)通道，請立即駛離”的手機警告短信。25分鐘后，車(chē)輛還停在原地，系統發(fā)出第二條短信，告知車(chē)主將受到處罰。隨后，2名消防執法監督人員來(lái)到現場(chǎng)，利用移動(dòng)執法終端開(kāi)具違停處罰告知單。幾分鐘后，駕駛員到現場(chǎng)將車(chē)開(kāi)走。

據介紹，消防“生命通道”管理系統與公安交管部門(mén)的“電子警察”抓拍執法系統類(lèi)似，并與住建、公安等部門(mén)的數據平臺對接。奉化區財政投入專(zhuān)項資金300余萬(wàn)元，在轄區錦山明珠、莊山小區、綠都小區等11個(gè)住宅小區安裝高清攝像頭56個(gè)，實(shí)現消防車(chē)通道24小時(shí)不間斷、無(wú)盲區監控，開(kāi)創(chuàng )了奉化區跨部門(mén)數字化協(xié)同的先河。此外，該系統還被列為2020年奉化區十項民生實(shí)事項目及2021年寧波數字化改革綜合應用場(chǎng)景項目。

“車(chē)輛在消防車(chē)通道違停半小時(shí)以上，系統就會(huì )發(fā)出‘開(kāi)具違法處罰告知’的警告，形成完整的證據鏈?！狈罨瘏^消防救援大隊大隊長(cháng)嚴小敏說(shuō)，如果車(chē)主拒不整改，執法人員還可通過(guò)執法“一鍵通”，調來(lái)拖車(chē)強制脫離。此舉不僅提升了執法精準度，還大大降低了傳統人力巡查的執法成本。

據了解，自4月初該系統試運行以來(lái)，已對500多名占用消防車(chē)通道的違停車(chē)主發(fā)送駛離警告短信，得到了絕大部分車(chē)主的配合，對保持住宅小區消防車(chē)通道暢通起到了促進(jìn)作用。該系統在穩定運行后，將在全區推行，對每個(gè)小區內車(chē)輛的通行、停泊狀況分時(shí)段、分區域進(jìn)行大數據分析，實(shí)現科學(xué)調控，以進(jìn)一步提升城市管理智能化水平。

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