黑龍江省是一個(gè)自然災害多發(fā)的省份。為下好防范化解災害風(fēng)險的先手棋，打好主動(dòng)仗，該省注重在小處下功夫，不斷夯實(shí)基層防災減災基礎。

有章法有特色

該省減災委員會(huì )辦公室組織應急管理、氣象、地震、消防等部門(mén)和單位量化細化創(chuàng )建標準，制定了《全國和全省綜合減災示范社區驗收評估標準（試行）》，力求內容更細、標準更清、時(shí)限更具體、可操作性更強。該省減災委員會(huì )辦公室深入了解社區的創(chuàng )建情況，及時(shí)幫助社區解決創(chuàng )建過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，編制《綜合減災示范社區創(chuàng )建工作指導手冊》，推動(dòng)省應急管理廳組織各地及創(chuàng )建社區工作人員開(kāi)展視頻專(zhuān)題培訓。

在此基礎上，各創(chuàng )建社區均建立了綜合減災工作領(lǐng)導機構和工作制度，常態(tài)化開(kāi)展減災宣傳演練活動(dòng)，注重發(fā)揮社區內企事業(yè)單位的作用，結合自身實(shí)際，放大突出亮點(diǎn)。截至目前，全省已創(chuàng )建了437個(gè)全國綜合減災示范社區、642個(gè)全省綜合減災示范社區，較好地發(fā)揮了社區第一道安全屏障的作用。

有探索有實(shí)踐

“鄉村有了應急管理所（站）就像戰斗機有了航母，擴大了安全防范范圍，提升了應急管理能力?！饼R齊哈爾市依安縣應急管理局局長(cháng)閆立和說(shuō)。近年來(lái)，依安縣把有體系、有標準、有合力、有抓手作為突破口，致力于織密基層防災減災救災網(wǎng)。

該縣推動(dòng)實(shí)現防災減災救災系統化、標準化、數字化，制定了部門(mén)、鄉村、企業(yè)等8個(gè)層面的分類(lèi)建設基本標準，縣級實(shí)現“六化”，即組織指揮一體化、監測評估常態(tài)化、信息報告網(wǎng)絡(luò )化、救援處置科學(xué)化、能力保障專(zhuān)業(yè)化、宣傳教育社會(huì )化；鄉鎮級實(shí)現“七有”，即有組織領(lǐng)導、有信息預警、有應急預案、有處置力量、有經(jīng)費保障、有物資儲備、有宣傳教育；基層單元實(shí)現“五到位”，即組織領(lǐng)導到位、排查預警到位、先期處置到位、能力保障到位、宣傳教育到位。

此外，該縣協(xié)調相關(guān)部門(mén)將應急管理、安全生產(chǎn)職能納入到鄉鎮綜合執法辦職能，明確相關(guān)工作人員名單及聯(lián)系方式。目前，該縣15個(gè)鄉鎮、1個(gè)農場(chǎng)全部成立了應急管理所，149個(gè)行政村、7個(gè)社區、7個(gè)農林牧場(chǎng)均成立了應急管理站，專(zhuān)（兼）職應急管理人員近1000人。

有熱情有成效

近年來(lái)，黑龍江省注重發(fā)揮社會(huì )組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。據統計，2014年以來(lái)，壹基金黑龍江執行機構實(shí)施安全家園項目14個(gè)、兒童平安小課堂項目74個(gè)，開(kāi)展緊急救災14次，發(fā)放“溫暖包”14598個(gè)，開(kāi)展滅火、搜索與營(yíng)救、醫療救護、災后心理疏導等能力建設培訓20次，受益群眾達5.5萬(wàn)人次。

牡丹江市西安區大安社區與藍天救援隊、愛(ài)幫自行車(chē)巡邏隊、安大嫂服務(wù)隊組建了減災志愿者隊伍，共同開(kāi)展風(fēng)險隱患排查治理、科普宣傳教育、治安巡邏、幫扶弱勢群體等工作，聯(lián)動(dòng)效果良好。

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