5月20日2時(shí)，江西省瑞金市瑞林鎮常務(wù)副鎮長(cháng)、鎮應急辦主任陳鵬接到短時(shí)強降雨預警通知。他立即要求值班人員通知沿江流域村莊，組織居住在地勢低洼處的群眾進(jìn)行轉移，并會(huì )同應急辦的幾名工作人員前往現場(chǎng)察看汛情，督促落實(shí)人員轉移。

機構改革以來(lái)，瑞金市推動(dòng)各鄉鎮建立應急管理工作委員會(huì )，并下設應急管理辦公室。鄉鎮應急委實(shí)行“雙主任制”，鄉鎮領(lǐng)導親自抓，統籌協(xié)調各部門(mén)開(kāi)展應急管理工作，健全應急管理體制，夯實(shí)應急管理基礎。

一套應急指揮體系

“過(guò)去，鄉鎮政府在防災減災、安全生產(chǎn)方面的職責比較分散，我們開(kāi)會(huì )布置工作時(shí)，需要鄉鎮很多部門(mén)的負責同志到場(chǎng)。工作中，多頭指揮，效率不高?！比鸾鹗袘惫芾砭贮h委書(shū)記、局長(cháng)周啟龍說(shuō)“，機構改革后，我們要求各鄉鎮成立應急委，牽頭協(xié)調應急管理各項工作?！?/p>

2020年4月，瑞金市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)瑞金市“應急管理基礎年”活動(dòng)方案的通知》，明確鄉鎮要成立應急委。當月，黃柏鄉第一個(gè)成立鄉應急委。

瑞金市鄉鎮應急委實(shí)行黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)“雙主任制”，由鄉鎮黨委書(shū)記任主任、鄉鎮長(cháng)任副主任，應急、林業(yè)、民政、自然資源、市場(chǎng)監管等崗位負責人和專(zhuān)職消防隊、民兵應急分隊、公安派出所負責人為成員。委員會(huì )下設辦公室，常務(wù)副鄉長(cháng)分管應急管理工作，兼任應急管理委員會(huì )辦公室主任。

目前，該市17個(gè)鄉鎮、1個(gè)社區管委會(huì )已經(jīng)全部成立應急委。

“將原本分散在不同部門(mén)的減災救災、安全生產(chǎn)等職能進(jìn)行整合，由鄉鎮黨委統一領(lǐng)導，分管應急工作的領(lǐng)導統一指揮，應急崗負責人負責綜合協(xié)調，解決了防汛抗旱、森林防滅火等工作中多頭指揮的問(wèn)題，形成了一套應急指揮體系?！敝軉堈f(shuō)，“截至目前，這個(gè)體系已經(jīng)運行一年多，總體效果不錯，應急管理工作溝通更順暢，效率也更高了?！?/p>

四項保障措施

“鄉鎮應急委確保了應急辦主任在應急管理工作中‘有職有權’，能夠直接調動(dòng)林業(yè)、水利、自然資源等各方面資源，做好應急工作?！秉S柏鄉黨委書(shū)記陳佛保說(shuō)。

拔英鄉總面積223平方公里，林地面積146平方公里。按要求，在重點(diǎn)防火期內，該鄉應急辦主任、常務(wù)副鄉長(cháng)會(huì )同鄉里分管林業(yè)的領(lǐng)導，制定森林防滅火工作方案，將責任落實(shí)到每個(gè)山頭地塊、每名干部，并組織人員、車(chē)輛開(kāi)展巡查、宣傳。應急辦的工作人員負責對鄉里的半專(zhuān)業(yè)撲火隊、村級應急撲火隊伍進(jìn)行森林火災撲救培訓，開(kāi)展應急演練，檢查維護撲火物資裝備。一旦發(fā)生火情，應急辦和林業(yè)站的工作人員負責組織隊伍前往處置。

謝坊鎮的安全監管工作壓力較大，該鎮應急辦每月都會(huì )組織市場(chǎng)、供電、自然資源、公安、交通運輸等部門(mén)對轄區內的礦山、加油站、煙花爆竹零售點(diǎn)、賓館酒店等進(jìn)行隱患排查。

為確保應急辦更好履行職能，瑞金市各鄉鎮落實(shí)了四項相關(guān)保障舉措。

每個(gè)鄉鎮應急辦都擁有單獨的辦公場(chǎng)所，并按統一設計要求進(jìn)行裝修；各鄉鎮都按照足額保障要求，對鄉鎮應急管理工作經(jīng)費予以保障；人口在3萬(wàn)以上的鄉鎮，配備5名干部負責應急管理工作，人口3萬(wàn)以下的鄉鎮，配備3名干部負責應急管理工作；各鄉鎮應急辦都配備必要的搶險救災裝備和辦公設備、個(gè)人防護用品。

扶持建設各類(lèi)救援隊伍

“上級重視專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍建設，如今我們的營(yíng)房條件得到很大改善。以前8個(gè)人擠在一間20平方米的房間內，現在4個(gè)人一間房間。營(yíng)房?jì)?/p>

還安裝了空調，配備了洗衣機，增加了健身娛樂(lè )設施?！比鸾鹗袑?zhuān)業(yè)森林消防大隊三中隊中隊長(cháng)鐘衛銀說(shuō)。

鐘衛銀是瑞金市招錄的第一批專(zhuān)業(yè)森林消防隊隊員，已經(jīng)在隊里工作了20多年，參與處置了幾百場(chǎng)森林火災。

由于該市專(zhuān)業(yè)森林消防隊成立時(shí)間較早，存在年齡結構老化的問(wèn)題。

2019年7月，隊伍轉隸至應急管理部門(mén)后，瑞金市應急管理局精心制定工作方案，分類(lèi)妥善安排超齡隊員，并向社會(huì )公開(kāi)招聘了一批年輕隊員。目前，這支隊伍平均年齡已經(jīng)由原來(lái)的46歲降至現在的30歲。

除了改善隊員們的生活居住條件外，該市應急管理局還注重提高隊員的福利待遇。如今，隊員人均月工資由原來(lái)不到2000元提升至4500元。

今年，該市應急管理局加大裝備配備力度，為每個(gè)鄉鎮配備1臺運兵車(chē)，提高鄉鎮快速救援反應能力，還為每個(gè)鄉鎮配備1架無(wú)人機，用于開(kāi)展森林防火巡護。

為實(shí)現力量前置，2020年，該局推動(dòng)各有林村組建村級應急撲火隊，并為其配備相關(guān)裝備，組織開(kāi)展培訓、演練等。

“瑞金市應急管理局成立以來(lái)，在政策、資金、裝備、管理等各方面給予我們不少支持?！比鸾鹚{天救援隊相關(guān)負責人說(shuō)。

除了推動(dòng)各級森林防火隊伍建設，該局還著(zhù)力扶持當地社會(huì )救援力量發(fā)展。

該局幫助瑞金藍天救援隊和紅都救援隊解決了辦公用房問(wèn)題，從市財政爭取到100余萬(wàn)元，為兩支救援隊伍充實(shí)救援裝備，并指導、支持紅都救援隊在九堡、武陽(yáng)、壬田等鄉鎮成立救援中隊。目前，兩支社會(huì )救援隊伍人員均超過(guò)200人，在應對洪澇災害、寒潮冰凍災害和開(kāi)展疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞： 江西 瑞金 應急 主任