五大能力提升，為全面小康提供關(guān)鍵支撐

黨的十八大以來(lái)，我國科技加速發(fā)展，國家創(chuàng )新體系更加健全，創(chuàng )新能力大幅提升，涌現了一批重大科技成果。創(chuàng )新國家建設取得決定性進(jìn)展，有力支撐引領(lǐng)了全面小康社會(huì )的進(jìn)程。

科技部部長(cháng)王志剛從五方面介紹了我國科技創(chuàng )新的最新進(jìn)展。原始創(chuàng )新能力方面，黨的十八大以來(lái)，我國基礎研究投入快速增長(cháng)，年均增幅達到16.9%，占研發(fā)投入比重首次超過(guò)6%。“化學(xué)、材料、物理等學(xué)科處在世界前列，取得了一批以量子通信、鐵基超導、干細胞為代表的重大原創(chuàng )性科技成果。”王志剛說(shuō)。

戰略前沿突破能力方面，中國航天員首次進(jìn)駐自己的空間站，“天問(wèn)一號”成功著(zhù)陸火星，嫦娥四號首次登陸月球背面，嫦娥五號實(shí)現地外天體采樣，“奮斗者”號成功坐底，“天鯤號”首航成功。我國深海、深空、深地、深藍等領(lǐng)域不斷取得重大進(jìn)展，戰略前沿突破能力大幅躍升。

體系化建設能力方面，從加快建設國家實(shí)驗室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系，到一批科技基礎設施建設成功，不斷為高水平科學(xué)研究提供支撐。2019年我國全社會(huì )研發(fā)人員總量達到712.93萬(wàn)人，是2015年的1.3倍。每萬(wàn)名就業(yè)人中就有研發(fā)人員62人。

研發(fā)主體創(chuàng )新能力方面，企業(yè)創(chuàng )新主體地位日益增強，高校、科研院所創(chuàng )新活力不斷迸發(fā)。“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費已占全國總額的76.4%，是科技投入的主體；技術(shù)合同及成交額占全國總額的91.5%，是技術(shù)輸出的主體。2019年，3450家高校、科研院所簽訂技術(shù)合同近42萬(wàn)項，合同金額達到940億元。”王志剛說(shuō)。

開(kāi)放合作能力方面，近年來(lái)政府間科技合作穩步發(fā)展，科技合作伙伴計劃深入實(shí)施。圍繞可持續發(fā)展設立聯(lián)合研發(fā)計劃和創(chuàng )新基金，我國同50多個(gè)國家和地區開(kāi)展聯(lián)合研究，深度參與一批國際大科學(xué)工程，“一帶一路”科技創(chuàng )新合作成效明顯。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃基礎前沿類(lèi)專(zhuān)項、國家自然科學(xué)基金優(yōu)青基金項目向港澳開(kāi)放。

助力脫貧攻堅，突出民生科技

談及科技助力脫貧攻堅，科技部農村科技司司長(cháng)蘭玉杰介紹，全國科技系統圍繞貧困地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)累計實(shí)施各級各類(lèi)科技項目3.76萬(wàn)項，投入資金200多億元，選派28.98萬(wàn)名科技特派員，建立了7.7萬(wàn)個(gè)科技幫扶結對，建設了1290個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，推廣先進(jìn)適用技術(shù)5萬(wàn)余項。

圍繞科技創(chuàng )新支撐打贏(yíng)污染防治攻堅戰，科技部社會(huì )發(fā)展科技司司長(cháng)吳遠彬說(shuō)：“國家重點(diǎn)研發(fā)計劃組織實(shí)施大氣污染成因與控制技術(shù)研究等10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項，組織實(shí)施水體污染控制與治理國家重大科技專(zhuān)項，系統組織開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。”

此外，目前正在制定碳中和技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖及科技行動(dòng)方案，部署碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)的研究，開(kāi)展新能源技術(shù)、碳中和共性技術(shù)、低碳零碳工業(yè)流程再造工藝技術(shù)、面向碳中和的前沿顛覆性技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題的研究和示范。

近年來(lái)，一批創(chuàng )新成果得到應用，科技在保障人民生命健康方面取得新成效。一是聚焦癌癥、心腦血管等疾病防治需求，開(kāi)發(fā)應用疾病防治的技術(shù)和策略；二是針對重點(diǎn)人群，在生殖健康、青少年近視、老年人常見(jiàn)疾病等方面，加大科研投入；三是進(jìn)一步推動(dòng)前沿技術(shù)研發(fā)，并轉化應用于臨床診療實(shí)踐。

吳遠彬還介紹了科技抗疫方面的成果。“我們圍繞臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品、動(dòng)物模型構建五大方向，持續推進(jìn)科研攻關(guān)，打了一場(chǎng)成功的科技抗疫戰。”

堅持科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”

在回答“如何發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體作用”問(wèn)題時(shí)，科技部高新技術(shù)司司長(cháng)陳家昌表示，強化企業(yè)創(chuàng )新能力，提升企業(yè)創(chuàng )新能力，是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的一個(gè)核心任務(wù)。

“2020年，我國企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策減免稅額達3500億元。目前高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達到27.5萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)22.3萬(wàn)家。高新技術(shù)企業(yè)2020年總營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)達到51.3萬(wàn)億元。”陳家昌說(shuō)，目前正在開(kāi)展企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研合作深度融合機制研究，一方面推動(dòng)以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和研究機構組建創(chuàng )新聯(lián)合體，另一方面，在壯大科技型中小企業(yè)方面繼續發(fā)力。

談及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，王志剛表示，要通過(guò)國家科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等強化任務(wù)部署，對于重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，要補上技術(shù)短板；對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)，要在前沿領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，建立技術(shù)長(cháng)板，爭取自主優(yōu)勢；還要充分發(fā)揮國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)以及科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰略科技力量的作用。

“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，既有目標導向，也有不斷探索。探索性的科技，本身具有不確定性、隨機性，我們只有不斷攻關(guān)，不斷調整，逐步迭代循環(huán)，最終逼近正確目標。”王志剛表示，在政策環(huán)境方面，要通過(guò)不斷深化改革，給予科研單位更多自主權，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等機制，讓真才實(shí)學(xué)的科技人員有用武之地。積極調動(dòng)創(chuàng )新活力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，通過(guò)市場(chǎng)需求引導創(chuàng )新資源有效配置，擴大開(kāi)放創(chuàng )新，全面提升國家創(chuàng )新體系的整體效能。

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