為防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)市域經(jīng)濟發(fā)展，山西晉中財政多措并舉，構建舉借有度、管理有序、監管有力的政府性債務(wù)監管體系，積極發(fā)揮政府債券效能。

一是開(kāi)好政府舉債融資“前門(mén)”，嚴格在債務(wù)限額內舉借債務(wù)。為保證限額分配合規合理，晉中市財政局在綜合考量所轄縣(區、市)財力水平、債務(wù)風(fēng)險、債務(wù)支出進(jìn)度，以及省市重點(diǎn)建設項目資金需求等因素后，向市政府提出分配意見(jiàn)。采取正向激勵和反向約束相結合的方法，對財政實(shí)力強、舉債空間大、債務(wù)風(fēng)險低的縣，多分配新增債券限額;對債務(wù)風(fēng)險高或債券支出進(jìn)度慢的縣，少分配或者不分配;重點(diǎn)保障全市重大基礎設施建設、公共社會(huì )事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求。截至2020年底，晉中市政府債務(wù)余額406.1億元，比2019年增長(cháng)65.61億元，增幅19.27%。

二是嚴堵違法違規舉債“后門(mén)”，將政府債務(wù)管理指標納入目標責任制考核體系。在市對縣目標責任制考核中，明確將政府債務(wù)率超警戒線(xiàn)個(gè)數、違法違規舉債被問(wèn)責個(gè)數、隱性債務(wù)化解任務(wù)未完成個(gè)數納入考核指標。要求各縣(區、市)針對考核目標制定具體工作內容，按月報送工作進(jìn)展情況。每半年市局對政府債務(wù)管理指標完成情況進(jìn)行通報，以此督促后進(jìn)。2020年，全市未發(fā)生政府債務(wù)率超警戒線(xiàn)和違規舉債事項，隱性債務(wù)化解目標僅有一個(gè)縣因申請財政部建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣未成功導致任務(wù)未完成。對未完成考核目標的縣，市局要求該縣積極查擺原因研究分析，進(jìn)一步厘清工作思路并提出具體整改舉措，政府隱性債務(wù)風(fēng)險得到有效遏制。

三是強化風(fēng)險預警“事中監測”，建立市縣兩級財政預警評估機制。按照月度自查、季度核查的工作要求，縣級每月對隱性債務(wù)化解情況進(jìn)行梳理，對有債務(wù)單位隱性債務(wù)變化情況進(jìn)行核對，掌握隱性債務(wù)化解任務(wù)完成進(jìn)度，做到心中有數。按月向市局報送《隱性債務(wù)風(fēng)險統計表》，市級財政按季對各縣(區、市)隱性債務(wù)化解任務(wù)進(jìn)行核查。利用全口徑債務(wù)監測系統平臺，核查每筆政府隱性債務(wù)基礎數據，重點(diǎn)核對系統中填報的化債數據和付款憑證數據是否一致。密切觀(guān)察隱性債務(wù)變化情況，對數據長(cháng)期處于靜止狀態(tài)的債務(wù)主動(dòng)問(wèn)詢(xún)，追蹤跟進(jìn)該項債務(wù)化解情況。對新增隱性債務(wù)類(lèi)型進(jìn)行重點(diǎn)核查，若發(fā)生新增政府隱性債務(wù)，及時(shí)問(wèn)清實(shí)事并做出相應處置。通過(guò)全口徑債務(wù)監控系統，準確掌握債務(wù)風(fēng)險情況，密切監測風(fēng)險走勢，深入發(fā)掘主導警源，及時(shí)評估和提示苗頭性、趨勢性問(wèn)題，確保財政常態(tài)運行安全。2021年，全市未發(fā)生各類(lèi)新增政府隱性債務(wù)情況，已有80%的縣超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。

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