我國現有電動(dòng)自行車(chē)3億輛，并保持著(zhù)每年3000萬(wàn)輛的增幅。與此同時(shí)，電動(dòng)自行車(chē)火災頻發(fā)，2021年全國就接到電動(dòng)自行車(chē)火災報警近1.8萬(wàn)起。記者調查發(fā)現，電池充電環(huán)節是關(guān)鍵，最容易發(fā)生亡人火災事故。

如何防范電動(dòng)自行車(chē)火災，各地都在探索。北京市從規范電動(dòng)自行車(chē)使用、禁止入戶(hù)充電、建設集中充電設施、研發(fā)智能監管平臺等，作了一系列的探索和嘗試。落實(shí)情況如何，問(wèn)題有無(wú)改觀(guān)？日前，記者就此進(jìn)行了調查。

“奪命100秒”

電動(dòng)自行車(chē)火災有多可怕？北京消防協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)孫富用“奪命100秒”來(lái)形容。他分析電動(dòng)自行車(chē)火災有一些突出的特點(diǎn)：火災發(fā)生的不確定性比較強，起火因素不明顯，一般都是沒(méi)有征兆、突然起火，而且燃燒迅速，很快就形成爆炸。值得注意的是，鋰電池燃燒后會(huì )產(chǎn)生大量有毒煙氣，如果在室內，有毒煙氣會(huì )迅速充滿(mǎn)整個(gè)空間，造成群死群傷。

2017年12月13日，北京市朝陽(yáng)區十八里店鄉一處村民自建房發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災，造成5死8傷。慘烈的事故引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。2018年初，北京市消防部門(mén)部署了電動(dòng)自行車(chē)火災防范工作。據統計，2017年北京發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災69起，而2007年至年，北京市發(fā)生的重大火災中有三分之一是電動(dòng)自行車(chē)火災。

各地開(kāi)展專(zhuān)項治理也多始于這次事故，措施主要是建設戶(hù)外充電樁。但是受到充電樁數量較少、維護不到位、充電費較貴、電池易被偷盜等因素影響，入戶(hù)充電、“飛線(xiàn)充電”的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。

2021年9月20日，北京市通州區玉橋街道幸福藝居小區一租戶(hù)將電動(dòng)自行車(chē)鋰電池帶入樓內充電，電池發(fā)生爆炸起火，造成5人遇難?！?·20”火災事故發(fā)生后，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強物業(yè)管理區域電動(dòng)自行車(chē)充電管理的緊急通知》。

結合應急管理部令第5號《高層民用建筑消防安全管理規定》的實(shí)施，電梯阻梯器開(kāi)始廣泛安裝，電動(dòng)自行車(chē)上樓的問(wèn)題有所緩解，但是電池入戶(hù)的問(wèn)題依然突出。

今年2月，北京市城管委牽頭出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強本市電動(dòng)自行車(chē)全鏈條管控的實(shí)施方案》。這帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)機遇，不少單位都積極參與標準制定、技術(shù)研發(fā)、宣傳教育等工作。充電樁、充（換）電柜企業(yè)更是如雨后春筍一般大量涌現。

但戶(hù)外集中充電一旦出現險情容易火燒連營(yíng)。充電樁、充（換）電柜的消防設施、安全監控等問(wèn)題都提上了議事日程。

防范意識大相徑庭

雖然電動(dòng)自行車(chē)火災防范宣傳工作做了不少，但電動(dòng)自行車(chē)用戶(hù)的安全防范意識卻大相徑庭。

核心城區居民安全意識較強，記者在北京市東城區清水苑社區采訪(fǎng)做電動(dòng)自行車(chē)阻梯系統試驗時(shí)，還被等電梯的居民提示電動(dòng)自行車(chē)不能進(jìn)樓。

清水苑社區共有12部電梯，去年社區利用黨費為民辦實(shí)事專(zhuān)項經(jīng)費安裝了阻梯系統。記者推電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入電梯后，系統自動(dòng)識別并報警，電梯內播發(fā)語(yǔ)音提示，電梯門(mén)也不能關(guān)閉。清水苑物業(yè)項目經(jīng)理李聰告訴記者：“居民都很自覺(jué)，從去年10月起就沒(méi)有電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入電梯的違規報警了?！?/p>

清水苑社區建筑面積10萬(wàn)平方米，常住居民1320戶(hù)，電動(dòng)自行車(chē)約有200輛。社區內共設置了7組充電樁、共計70個(gè)充電口，5組充電柜、共40個(gè)充電口。

清水苑社區居委會(huì )副主任李韡介紹，這些充電口能夠滿(mǎn)足居民使用，小區內基本杜絕了車(chē)輛入戶(hù)、“飛線(xiàn)充電”等問(wèn)題。有意思的是，他們小區的充電柜是居民提出希望安裝的，尤其是老年人更擔心電池在室內著(zhù)火后他們沒(méi)有自救能力而發(fā)生危險。相比充電樁，老人們更喜歡用充電柜，因為不擔心電池被偷。

而在其他一些地區，情況就沒(méi)有這么樂(lè )觀(guān)。在西城區半步橋小區，記者發(fā)現20個(gè)充電柜中有15個(gè)充電柜都無(wú)法使用，剩下5個(gè)充電柜都顯示正在使用中?！俺潆姽窨偸菨M(mǎn)的，有時(shí)外賣(mài)騎手還會(huì )來(lái)這里充電，因為經(jīng)常沒(méi)地方充電，我只能將電動(dòng)自行車(chē)賣(mài)了?！本用駨埮繉Υ朔浅o(wú)奈。

在朝陽(yáng)區呂營(yíng)嘉園小區，記者看到了多處充電車(chē)棚，其中一處車(chē)棚可容納87輛車(chē)同時(shí)充電。盡管如此，記者仍發(fā)現有一輛電動(dòng)自行車(chē)靠著(zhù)某單元樓一層的鐵窗，從屋里伸出一根電線(xiàn)正給車(chē)充電，非常隱蔽?！半m然車(chē)棚很近，但是放在自己家窗戶(hù)前充電能避免電池被偷，用車(chē)也更加方便?！避?chē)主王先生說(shuō)。

而在外賣(mài)騎手、快遞小哥等重點(diǎn)人群中，還有不少人選用違規改裝電池?！斑@輛電動(dòng)自行車(chē)售價(jià)不貴，但是改造鋰電池花費了幾千元，可達60V35Ah（電池的額定電壓為60伏，容量為35安，編者注），充一次電能跑90公里?！币晃话峒夜镜墓と讼蛴浾呓榻B他的改裝電動(dòng)自行車(chē)。而在記者隨機走訪(fǎng)的7家電動(dòng)自行車(chē)零售店中，有4家可以提供電池改裝服務(wù)。

管控措施“八仙過(guò)?！?/strong>

記者調查發(fā)現，地方政府和企業(yè)都有意識地采取“疏堵結合”的方式加強管控。

北京市東城區東直門(mén)街道平安辦副科長(cháng)蘇洪洋介紹，他們出臺了一系列措施，加強電動(dòng)自行車(chē)管控。上文說(shuō)的清水苑社區是該轄區內基礎比較好的小區。有些老舊小區、拆遷滯留區等平房區沒(méi)有物業(yè)，也由街道統一建設了集中充電設施。目前，轄區共有余個(gè)充電口，充電設施和車(chē)輛的比率約為1∶3，已經(jīng)達到全市要求的建設標準，在東城區處于領(lǐng)先水平。令人欣慰的是，東直門(mén)街道自2021年起至今沒(méi)有出現過(guò)電動(dòng)自行車(chē)起火的險情。

北京市順義區旺泉街道有20個(gè)居民社區、700多家企業(yè)和商戶(hù)。街道平安辦負責人介紹，他們經(jīng)過(guò)調查摸底建立了電動(dòng)自行車(chē)的底數臺賬，通過(guò)安裝電梯阻梯器、建設充電樁、充（換）電柜，以及網(wǎng)格員不間斷地“掃樓”巡查、夜查等措施防范遏制車(chē)輛上樓、“飛線(xiàn)充電”等違法違規行為。目前，該街道電動(dòng)自行車(chē)約有6000輛，充電口建設有個(gè)。

與居民社區相比，商務(wù)樓宇的情況更復雜一些。北京西站地區共有11個(gè)商務(wù)樓宇，但沒(méi)有可以提供給上班族使用的電動(dòng)車(chē)充電設施?！澳壳氨本┪髡局挥邢鲁翉V場(chǎng)有一處充電設施，是專(zhuān)門(mén)給保潔車(chē)充電的?！蔽鞒菂^消防救援支隊西站地區消防監督處處長(cháng)王建彬介紹。

西站位置特殊。為了嚴防電動(dòng)自行車(chē)違規充電行為，西站消防處將11個(gè)樓宇的物業(yè)作為管理突破口，要求物業(yè)公司劃定電動(dòng)自行車(chē)停放區。消防員每日巡查時(shí)會(huì )重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車(chē)的電池是否在車(chē)上?！耙坏┌l(fā)現電池沒(méi)在，我們就會(huì )立即聯(lián)系物業(yè)，查找相關(guān)涉事人員，如果確實(shí)存在違規充電行為，我們會(huì )對該物業(yè)公司和涉事企業(yè)進(jìn)行處罰?！蓖踅ū蜓a充，“我們也在協(xié)調有關(guān)部門(mén)，希望在保障安全的情況下在北京西站地區設置一些充電設施供附近企業(yè)的職工使用?！?/p>

作為電動(dòng)自行車(chē)使用大戶(hù)，京東也非常重視相關(guān)工作，采取整車(chē)租賃的方式提高了安全保障水平。京東華北區快遞產(chǎn)品部運營(yíng)總監林峰介紹，京東小哥使用的電動(dòng)自行車(chē)是由公司統一擔保、個(gè)人付費租賃的，車(chē)輛和電池的質(zhì)量，以及日常的維修保養都由租賃公司負責。整車(chē)一個(gè)月的租賃價(jià)格為300元，額外多租的電池每塊每天收費2元，費用由快遞員承擔。

在京東北京東城新怡物流點(diǎn)，記者看到，這里共有17位快遞員負責周邊商品的配送，站點(diǎn)內不僅配有一組8格充電柜，還有2個(gè)快充電樁。北京站區副總經(jīng)理夏璞介紹：“快充模式是對慢充模式的補充，快遞小哥會(huì )利用回站點(diǎn)取貨的間隙在快充區給電池充電，基本10分鐘就能充滿(mǎn)，避免了‘一車(chē)多電’的管理難點(diǎn)?！?/p>

不少科技企業(yè)也積極投身防范工作。有的開(kāi)發(fā)智慧插座，通過(guò)監控電力曲線(xiàn)，識別室內違規充電行為，一旦發(fā)現自動(dòng)斷電。有的則致力于“一車(chē)一池一碼”的研發(fā)推廣，源頭防控電池入梯入戶(hù)。

實(shí)踐提出安全新課題

貴陽(yáng)、成都、杭州等地都曾發(fā)生過(guò)集中充電區火災。充電樁、充（換）電柜解決了電池入戶(hù)等違規充電問(wèn)題，但集中充電區火災風(fēng)險防范亟須提上日程。

記者調查發(fā)現，市面上大部分充電設施都不具備遠程安全監控、自動(dòng)滅火的功能。

一家充電柜企業(yè)的工作人員告訴記者，目前公司后臺只能監控用戶(hù)電池的充電時(shí)間、格口使用時(shí)間，無(wú)法監控電池溫度、電量、電壓等信息。如果發(fā)生電池溫度過(guò)高等異常情況，充電格口有一定概率通過(guò)過(guò)電保護等功能實(shí)現自動(dòng)斷電。一旦發(fā)生火災，還需要附近人員及早發(fā)現并使用滅火器撲救。

提升電池、充電裝置的安全可控性成為了新的市場(chǎng)風(fēng)口。

有些企業(yè)正在探索電池遠程安全監測。超電北京公司總經(jīng)理朱敏介紹，目前該公司正在對2000塊電池進(jìn)行貼片監測試驗，監測每組電芯在充電和工作過(guò)程中的實(shí)時(shí)數據，包含起始電壓、電流電壓等參數。一旦電池出現異常，后臺會(huì )立即報警，遠程控制斷電。他們還在江蘇開(kāi)展了社區迷你超充站的試點(diǎn)，一次充電三五分鐘即可完成，人不離開(kāi)更加安全。

北京市東城區消防救援支隊與超電合作研發(fā)遠程監控消防物聯(lián)網(wǎng)系統，目前，他們在京東物流北京站區開(kāi)展試點(diǎn)。一旦出現異常，系統遠程控制電池斷電的同時(shí)，不僅會(huì )向管理人員、快遞員的手機發(fā)送提示信息，還會(huì )與支隊可視化指揮平臺聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)提示附近的消防救援隊伍第一時(shí)間做出應急響應。

地壇消防救援站指導員李浩然是這次試點(diǎn)的負責人之一。他介紹：“我們也在探索電池監測系統的標準化，如果是普通居民使用，我們可以在系統中去除定位等相關(guān)功能，在保護用戶(hù)隱私的同時(shí)，最大限度地保障群眾安全?！?/p>

有些企業(yè)正在嘗試提升充電柜的安全系數。北京明信智聯(lián)技術(shù)有限公司在北京投用了1773組充電柜，有近1.5萬(wàn)個(gè)充電格口。公司CEO孫佐民介紹，充電柜實(shí)時(shí)監測電流、電壓等數據，每個(gè)格口都配備獨立煙感裝置，發(fā)現異常時(shí)通過(guò)消防物聯(lián)網(wǎng)平臺、APP向物業(yè)等相關(guān)人員報警。同時(shí)，柜體發(fā)出聲光警報，柜體自動(dòng)斷電，柜門(mén)自動(dòng)鎖死。更重要的是，充電柜采用防爆柜體，每個(gè)格口內都配備了滅火裝置，可以有效將火災隱患控制在單一格口內，不會(huì )形成串聯(lián)火災。滅火物質(zhì)也從石英砂、干粉到熱氣溶膠不斷升級換代。此外，他們還投保了產(chǎn)品責任險、安責險和盜搶險作為安全“兜底”。

無(wú)獨有偶，李浩然他們也在研發(fā)加裝鹽水滅火裝置的新型充電柜。一旦電池在充電時(shí)著(zhù)火，鹽水會(huì )在5秒內充滿(mǎn)充電格口，浸透電池，快速滅火。

電動(dòng)自行車(chē)治理宜順應市場(chǎng)需求

■記者韓迪  羅帆    

在采訪(fǎng)過(guò)程中，多位專(zhuān)家和業(yè)內人士都表示，電動(dòng)自行車(chē)涉及民生問(wèn)題，管控措施宜以疏導為主，順應市場(chǎng)需求才能取得實(shí)際效果。

北京消防協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)孫富表示，實(shí)現電動(dòng)自行車(chē)安全要把住兩關(guān)。一是質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量關(guān)就需要有強制性安全標準，有產(chǎn)品質(zhì)量認證，這方面目前有所欠缺。二是使用關(guān)。這涉及千千萬(wàn)萬(wàn)的使用者，宣傳是最主要的手段，要讓老百姓知道事故的危害。

孫富強調，在加強管控的同時(shí)，政府公共服務(wù)一定要跟得上。要加快戶(hù)外集中充電設施的建設，要解決充電樁、充（換）電柜的電費定價(jià)問(wèn)題。另外，新建小區在規劃設計時(shí)就應該預留出集中充電設施的位置、電力容量等。

值得一提的是，記者在采訪(fǎng)中了解到，從今年開(kāi)始，北京市實(shí)行充電樁、充（換）電柜電費、服務(wù)費分開(kāi)計費的原則，兩者比例不能超過(guò)1∶1，其中，電費和民用電價(jià)格標準一致，解決了集中充電貴的問(wèn)題。

充電設施建設的巨大市場(chǎng)也刺激了大量企業(yè)參與。目前，國內相關(guān)企業(yè)已發(fā)展到300多家，素質(zhì)良莠不齊。有些企業(yè)負責人表示，政府采購要避免只以?xún)r(jià)格論英雄，希望能綜合考慮產(chǎn)品質(zhì)量、后期維保，以及綜合服務(wù)保障能力，以免“劣幣驅逐良幣”，拉低行業(yè)發(fā)展水平。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、公共管理學(xué)院副教授王宏偉則建議實(shí)行電池實(shí)名制，根治電池入戶(hù)充電與電池違規改造的問(wèn)題。他表示，以往電池發(fā)生故障引發(fā)事故，廠(chǎng)家、零售店與用戶(hù)會(huì )互相推諉責任，實(shí)行實(shí)名制便于溯源，可以杜絕相關(guān)違規違法行為。同時(shí)物業(yè)還可以在樓宇內安裝電池感應系統，一旦電池入戶(hù)，立即啟動(dòng)報警提示，實(shí)現精準治理。

王宏偉還建議，平臺企業(yè)應擔負起快遞員規范使用電動(dòng)自行車(chē)的管理責任?？刹扇〗y一配置車(chē)輛電池等方式，從源頭杜絕使用違規劣質(zhì)電動(dòng)自行車(chē)、電池等。同時(shí)，平臺企業(yè)要加強對員工的宣傳教育，員工違規使用電動(dòng)自行車(chē)及電池，平臺應給予一定處罰。

此外，孫富表示，通州“9·20”火災事故值得我們關(guān)注，此案以“失火罪”

批捕了犯罪嫌疑人張某某。為什么？因為現在只有《高層民用建筑消防安全管理規定》（應急管理部令第5號）這一部政府部門(mén)規章對電動(dòng)自行車(chē)違規充電行為進(jìn)行了規定。發(fā)生“9·20”火災的是一棟五層小樓，不是高層，所以張某某的違法行為不適用5號令。他呼吁各地在修改消防條例時(shí)都應加入電動(dòng)自行車(chē)違規充電、存放造成安全隱患的處罰規定。

電動(dòng)自行車(chē)鋰電池安全標準化進(jìn)程加速

■記者  韓迪

電動(dòng)自行車(chē)火災形勢嚴峻，出臺鋰電池安全強制性國家標準的呼聲不絕于耳。2月21日，工業(yè)和信息化部對《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全要求》強制性國家標準計劃項目公開(kāi)征求意見(jiàn)。目前，征求意見(jiàn)已經(jīng)結束。此項工作進(jìn)展如何，本報記者就此采訪(fǎng)了業(yè)內有關(guān)專(zhuān)家。

據專(zhuān)家介紹，目前，市場(chǎng)上存在著(zhù)使用梯次利用（即從電動(dòng)汽車(chē)淘汰下來(lái)的電池或者廢舊電池中拆出可用電芯組裝電池再次使用，編者注）的鋰電池或劣質(zhì)鋰電池，以及使用劣質(zhì)充電器對鋰電池充電的行為，這些都是引發(fā)電動(dòng)自行車(chē)火災的原因。

年4月15日，《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》（GB17761—2018）強制性國家標準開(kāi)始實(shí)施，由原來(lái)的部分條款強制改為全文強制，增加了防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術(shù)指標。但是涉及電動(dòng)自行車(chē)鋰電池的標準主要有兩部，分別為《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池》（GB/）、《電動(dòng)自行車(chē)蓄電池和充電器》（QB/T2947—2008），均為推薦性標準。這導致現階段市場(chǎng)上特別是電商平臺上銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)鋰電池產(chǎn)品對于現行標準的執行度較低，部分無(wú)標、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品隱藏于市場(chǎng)之中。

這位專(zhuān)家分析，電動(dòng)自行車(chē)鋰電池強制性國家標準制定的難點(diǎn)在于怎樣最大限度地實(shí)現該項標準的科學(xué)性、先進(jìn)性，切實(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量準繩，保障消費者人身財產(chǎn)安全。在標準制定中，為最大限度實(shí)現檢驗項目考核產(chǎn)品基本屬性的指標、方法的科學(xué)性和先進(jìn)性，電池電氣安全、電池機械安全、電池保護功能、環(huán)境安全、人身安全、電池結構安全等6個(gè)方面的項目均應納入考慮。此外，還應參考吸收國內外相關(guān)產(chǎn)品的先進(jìn)標準經(jīng)驗，如《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》（2020）、《輕型電動(dòng)車(chē)輛應用二次鋰電池通用安全要求和試驗方法》（EN50604—1：2016）等。

這位專(zhuān)家還透露，電動(dòng)自行車(chē)充電器國家強制性標準預計今年內將會(huì )發(fā)布。