在福能集團的支持下，2019年，永安煤業(yè)公司把廢棄礦山生態(tài)治理與復墾造田相結合，盤(pán)活土地資源，計劃以耕地指標交易的方式為企業(yè)創(chuàng )效。目前，該公司復墾產(chǎn)生的城鄉建設用地增減掛鉤指標有83畝完成了福建省自然資源廳的結算，301.5畝通過(guò)了三明市及永安市自然資源局與農業(yè)農村局的驗收。下一步，該公司將推進(jìn)掛牌交易，真正盤(pán)活土地資源，為企業(yè)創(chuàng )效，為關(guān)閉礦井轉型發(fā)展提供支撐。

3月的春風(fēng)，吹皺了九龍溪的水；3月的春雨，滋潤了礦山復墾地。站在熱水曹田村高處遠眺，只見(jiàn)水田連片，群鴨戲水，一株株10多厘米高的青翠玉米秧苗迎風(fēng)站立。這美麗的景象，是福能集團永安煤業(yè)公司壓減煤炭產(chǎn)量、化解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，推進(jìn)關(guān)閉礦井土地生態(tài)恢復治理的一個(gè)縮影。

復墾造田盤(pán)活土地資源

“十三五”期間，由于煤炭行業(yè)供給側結構性改革的推進(jìn)，永安煤業(yè)公司先后關(guān)閉了豐海煤礦、小華煤礦、京東煤礦、柯坑煤礦、半羅山煤礦，從過(guò)去的9對生產(chǎn)礦井減至4對生產(chǎn)礦井，這給礦區留下了大量的閑置土地。

“既要綠水青山，又要金山銀山”，如何在實(shí)現關(guān)閉礦井生態(tài)恢復治理的同時(shí)，最大限度地開(kāi)發(fā)利用礦區土地？福能集團提出了“能復墾盡復墾”的整體指導思想，成立集團和各煤炭企業(yè)推進(jìn)土地復墾工作組織機構，制訂了關(guān)閉礦井土地復墾工作方案。

在福能集團的支持下，2019年，永安煤業(yè)公司把廢棄礦山生態(tài)治理與復墾造田相結合，盤(pán)活土地資源，計劃以耕地指標交易的方式為企業(yè)創(chuàng )效。

雖然土地復墾是一件利國利民利企的好事，但由于這項工作涉及諸多政策法規，而且，福建省土地復墾工作未曾有過(guò)由企業(yè)作為復墾主體的先例，因此在推進(jìn)過(guò)程中困難重重。

“一期項目剛開(kāi)始的時(shí)候，與市縣各部門(mén)前前后后對接不下20次，在與鎮村的溝通協(xié)調過(guò)程中，當地村民不理解政策，很抵觸?！庇腊裁簶I(yè)公司物業(yè)分公司復墾項目負責人薛斐發(fā)回憶說(shuō)，曾有60多名村民聯(lián)名要求復墾后的土地產(chǎn)權歸當地集體所有，抵制項目的實(shí)施。

為了解決這一問(wèn)題，薛斐發(fā)和同事一家家地去聯(lián)系、勸說(shuō)。白天找不到人，他們就晚上去“蹲守”，一次說(shuō)不通，就兩次，兩次不行，三次，不斷給村民們解釋企業(yè)發(fā)展面臨的許多困難，以及土地復墾能夠給村民帶來(lái)的實(shí)惠。經(jīng)過(guò)鍥而不舍的努力，村民們漸漸理解并開(kāi)始支持土地復墾工作。2020年12月，該公司順利完成涉及4對關(guān)閉礦井生態(tài)治理的6個(gè)復墾項目，新增耕地384.5畝，讓廢棄的“黑土地”都披上了“青紗帳”。

“礦工”跨界當“農民”

建筑物拆除、場(chǎng)地清理、土地平整、渣土外運、客土回填、格田修壟、給水管鋪設、排水渠修建、放水養田、秧苗種植、水稻成活養護，這一項緊扣一項的復墾還田工作，對于長(cháng)期與煤打交道的礦山人是一次大膽的“跨界”。關(guān)閉礦井所屬的土地土壤中多是煤矸石，土地貧瘠，為達到耕種標準，薛斐發(fā)帶著(zhù)復墾小組一行人虛心向當地農戶(hù)拜師學(xué)藝，通過(guò)“移土培肥”的辦法，在曾經(jīng)的矸石土壤上回填了80厘米厚的黃土做保水層，又在保水層上鋪了30厘米厚的耕作土，使之成為了優(yōu)質(zhì)良田。

“一二期復墾田地僅耕作層的優(yōu)質(zhì)土就回填了15萬(wàn)立方米?！庇腊裁簶I(yè)公司物業(yè)分公司復墾項目負責土建施工的石磊說(shuō)道。

要造好田，灌溉供水是其中關(guān)鍵的一環(huán)。復墾地多為山坡地，地勢高低不平，單塊農田面積較小，離河遠，灌溉取水困難。熱水曹田村復墾地灌溉用水管布設需穿過(guò)村民的地界，薛斐發(fā)逐一和村民溝通取得了理解，采取分表獨立的方法解決了灌溉供電問(wèn)題。豐海村230片區的20畝復墾地離河較遠，原豐海煤礦機電隊隊長(cháng)江曉華帶著(zhù)一行8人，硬是靠肩挑手提在雜草叢生的山地里鋪就了一條1210米長(cháng)的管路。鸕鶿村180畝復墾地的灌溉供水原打算采用原斑竹坑煤礦的水，但因水泵房20多年未使用，河下管道堵塞嚴重，現場(chǎng)負責人黃緒軍請來(lái)了三明市唯一一支具有資質(zhì)的隊伍潛入水下清理，疏通管道，保證了灌溉抽水供水。

為堅守綠色生態(tài)底線(xiàn)，復墾組還請來(lái)了政府相關(guān)部門(mén)參與設計，堅決不觸林業(yè)紅線(xiàn)和生態(tài)紅線(xiàn)。在選稻種上更是上心，種植了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗風(fēng)性能力強的“佳輻占”品種，保證了畝產(chǎn)量在800斤以上。

時(shí)光不會(huì )辜負汗水，曾經(jīng)荒蕪的廢棄礦井土地徹底“換顏”，變成了規?；牧继铮郝废嗤?、渠相連，旱能灌、澇能排，水田成片，梯田層層，煞是壯觀(guān)。

企地共享“綠色生態(tài)紅利”

“兩年前，熱水曹田村還到處是永安煤業(yè)公司車(chē)隊和防腐廠(chǎng)廢棄的老房子，黑不溜秋，雜草叢生，如今變成了一畦畦綠油油的稻田，變成了米糧倉?！庇腊裁簶I(yè)公司物業(yè)分公司復墾管護小組組長(cháng)馬雄俊感慨道。

連片的稻田緊挨著(zhù)永安市的母親河九龍溪，潺潺水聲、啾啾鳥(niǎo)鳴、青青秧苗，多年未見(jiàn)的白鷺重返稻田覓食嬉戲，與周邊的樹(shù)木、村莊構成了一幅和諧美妙的生態(tài)圖。誰(shuí)能想到，曾經(jīng)“地下挖煤”的地方會(huì )變成如今“地上種糧”，復墾造地造出了生態(tài)效益。

“我們根據季節變化種植了稻谷和玉米，截至2020年底，一期77.34畝復墾地就收獲稻谷6.4萬(wàn)斤、玉米8.5萬(wàn)斤，今年二期300多畝復墾地種植后，糧食收成將更加可觀(guān)?！瘪R雄俊說(shuō)道，復墾項目還采用了“公司+基地+農戶(hù)”的管理模式，讓當地的村民也參與稻田耕種和管護，分享紅利。300多畝復墾地涉及4個(gè)村，農戶(hù)每年僅管護收入每畝就可達950元。

既要有生態(tài)效益，也要算經(jīng)濟賬?！巴恋貜蛪ㄗ畲蟮氖找孢€是體現在耕地指標交易上，我們復墾造的都是水田，有效土層厚度、土壤有機質(zhì)含量以及保灌保排面積比率等指標均達到了較高的七級質(zhì)量標準，交易價(jià)格高。至去年底，復墾產(chǎn)生的城鄉建設用地增減掛鉤指標有83畝完成了福建省自然資源廳結算，301.5畝通過(guò)了三明市及永安市自然資源局與農業(yè)農村局的驗收?！毖嘲l(fā)說(shuō)道，下一步該公司將加快推進(jìn)掛牌交易，水田指標每畝交易價(jià)在25萬(wàn)元以上，按企業(yè)與政府7∶3的比例分配收益，把真金白銀收入囊中，真正實(shí)現盤(pán)活土地資源，為關(guān)閉礦井轉型發(fā)展提供支撐。

福建素有“八山一水一分田”之說(shuō)，土地稀少，復墾造田，讓“廢棄礦”變身“米糧倉”，實(shí)現糧食增收、生態(tài)復綠、政府企業(yè)共享收益、老百姓受益的“多贏(yíng)”，既是永安煤業(yè)公司改革與高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力所在，也是該公司以實(shí)際行動(dòng)還礦山綠色、護藍天白云的擔當。