4月26日，國辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(下稱(chēng)《通知》)。

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《通知》從激發(fā)活力擴大就業(yè)容量、拓寬渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)、強化幫扶兜牢民生底線(xiàn)等四方面，提出15條舉措。

來(lái)看4項重點(diǎn)措施：

1.加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持，對吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，一攬子兌現社會(huì )保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。

2.鼓勵金融機構面向吸納就業(yè)人數多、穩崗效果好且用工規范的實(shí)體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩崗擴崗。

3.支持金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續貸支持。

4.穩定機關(guān)事業(yè)單位崗位規模，挖掘黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統籌自然減員，加大補員力度。

加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持

激發(fā)活力擴大就業(yè)容量方面，《通知》指出，加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持。及時(shí)梳理本地區帶動(dòng)就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯(lián)動(dòng)機制。同時(shí)，對吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現社會(huì )保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。

支持金融機構開(kāi)展穩崗擴崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構面向吸納就業(yè)人數多、穩崗效果好且用工規范的實(shí)體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩崗擴崗。支持金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續貸支持。

發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應。支持高校畢業(yè)生、農民工等群體創(chuàng )辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng )業(yè)項目，從事創(chuàng )意經(jīng)濟、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策，健全風(fēng)險分擔機制和呆賬核銷(xiāo)機制。

《通知》還要求，加大技能培訓支持力度。充分用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開(kāi)展培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼等支持。

此外，繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。符合條件的企業(yè)可申請失業(yè)保險穩崗返還。中小微企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按不超過(guò)30%返還。

記者從人社部一季度新聞發(fā)布會(huì )上了解到，人社部總結評估穩就業(yè)階段性政策實(shí)施成效，會(huì )同有關(guān)部門(mén)有針對性?xún)?yōu)化調整階段性政策并加大薄弱環(huán)節支持力度。階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策延續實(shí)施至2024年底，預計年均為企業(yè)減負1800億元。

支持國有企業(yè)擴大招聘規模

在拓寬渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面，《通知》提出，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼。

鼓勵引導基層就業(yè)，穩定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目2023年招募規模。實(shí)施“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃，落實(shí)醫學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉村醫生執業(yè)注冊政策。

人社部人力資源流動(dòng)管理司副司長(cháng)孫曉麗日前表示，自2006年實(shí)施以來(lái)，已累計選派51萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興服務(wù)等。

孫曉麗指出，近日，人社部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施2023年“三支一扶”計劃，共選派3.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，計劃實(shí)施繼續向民族地區、邊疆地區和鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區傾斜，在中央財政補助名額上，中西部地區將占到83.5%。

《意見(jiàn)》還提出，支持國有企業(yè)擴大招聘規模，對按照工資效益聯(lián)動(dòng)機制確定的工資總額難以滿(mǎn)足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實(shí)計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。同時(shí)，穩定機關(guān)事業(yè)單位崗位規模，挖掘黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統籌自然減員，加大補員力度。

此外，實(shí)施2023年百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，募集不少于100萬(wàn)個(gè)青年見(jiàn)習崗位，對吸納就業(yè)見(jiàn)習人員的給予見(jiàn)習補貼。

加強困難人員就業(yè)幫扶

在強化幫扶兜牢民生底線(xiàn)方面，《意見(jiàn)》指出，加強困難人員就業(yè)幫扶，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶(hù)、大齡、殘疾、長(cháng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼。

據了解，今年1月份以來(lái)，人社部聯(lián)合10部門(mén)開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，實(shí)施穩崗政策、開(kāi)展招聘服務(wù)、密集組織勞務(wù)輸出，集中幫扶農民工、就業(yè)困難人員等勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)；截至3月31日，累計舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)5.8萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布崗位3800萬(wàn)個(gè)。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還指出，對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費(含生育保險費)和失業(yè)農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發(fā)放工作。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按規定向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補貼。

《意見(jiàn)》要求，提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。規范資金管理使用，嚴格履行程序規定，健全風(fēng)險防控機制，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領(lǐng)等違法違規行為。

此外，還要強化宣傳解讀，及時(shí)更新發(fā)布本地區就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策清單，分類(lèi)梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營(yíng)主體的政策舉措，廣泛推動(dòng)穩就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區、進(jìn)校園、進(jìn)社區(村)。創(chuàng )新政策宣傳方式，及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩定各方預期。

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