主要觀(guān)點(diǎn)

本周周報我們關(guān)注主要城市防疫政策的邊際變化。

我們統計了全國26個(gè)主要城市11月至今防疫政策的調整情況，其邊際變化主要在體現在5方面（具體見(jiàn)圖表1-2）。

(資料圖)

（一）變化一：密接者的隔離政策。近期疫情相對嚴重的5個(gè)城市，包括北京、廣州、深圳、重慶、成都，規定部分密接者可以選擇居家隔離。如北京，部分社區出現特殊人群如老人、孕婦感染后，經(jīng)研判符合條件的，允許居家隔離。重慶規定有嚴重的基礎性疾病的人群，部分老年人、孕產(chǎn)婦或者還在哺乳期的婦女，若家里具備隔離條件則可居家隔離。

（二）變化二：公共交通對核酸的要求。26個(gè)城市中，有19個(gè)城市陸續取消乘坐公交、地鐵的核酸查驗要求，僅12月4日晚-12月5日，就有上海、山東（青島、濟南）、大連、鄭州、武漢、杭州、南京、沈陽(yáng)等9個(gè)城市先后發(fā)布取消公共交通核酸要求的通知。

（三）變化三：公共場(chǎng)所對核酸的要求。放松的城市（13個(gè)）多于收緊的城市（4個(gè)）。廣州、深圳、上海等13個(gè)城市陸續放松公共場(chǎng)所對核酸的要求，但各城市的放松程度不同。成都、杭州、大連等城市，除養老院、福利院、醫療機構外，市民進(jìn)入其他公共場(chǎng)所，不再查驗核酸檢測情況；青島、濟南等城市相對更嚴格，不再查驗核酸目前僅適用于公園、旅游景區等室外公共場(chǎng)所。北京、南京等4個(gè)城市則收緊公共場(chǎng)所進(jìn)入要求，如北京自11月24日起，需持有48小時(shí)核酸陰性證明進(jìn)入公共場(chǎng)所。

（四）變化四：核酸檢測區域及人群范圍。多地縮小核酸檢測區域及人群范圍，從“應檢盡檢”到“愿檢盡檢”。近期多地發(fā)布措施不再開(kāi)展全員核酸，只對重點(diǎn)人員和有需求的人員進(jìn)行檢測。重慶呼吁市民“若非必要情況，建議不要做核酸”，北京、廣州、大連、鄭州等7個(gè)城市允許無(wú)社會(huì )面活動(dòng)人員可以不參加社區核酸篩查。

（五）變化五：跨省市人員流動(dòng)政策。26個(gè)城市中，有16個(gè)城市發(fā)布新規，規定外地抵達人員在抵達后不滿(mǎn)3天或5天，落實(shí)“三不”，即不聚餐、不聚會(huì )、不進(jìn)入公共場(chǎng)所。

分城市看，不同地區政策邊際變化的方向是有差異的。比如在公共場(chǎng)所核酸檢測要求方面，廣州、深圳、重慶等地放松公共場(chǎng)所的核酸要求，而上海、杭州等則進(jìn)一步收緊。

分領(lǐng)域看，近期多個(gè)城市核酸檢測要求放松，但跨省市人員流動(dòng)政策在收緊。核酸檢測要求放松可能的原因在于，這既能避免在核酸檢測過(guò)程中大范圍傳染，也有利于緩解醫療資源壓力，如廣州指出“無(wú)社會(huì )面活動(dòng)人員，如果沒(méi)有外出需求，可以不參加全員核酸篩查，減少人群聚集感染風(fēng)險，節約全市核酸資源”。而主要城市收緊跨省市人員流動(dòng)政策，或與近期全國疫情多點(diǎn)散發(fā)，外省市疫情溢入壓力較大有關(guān)。如上海、深圳分別在11月底指出：“目前我市本土陽(yáng)性感染者的感染源頭主要來(lái)自于外省市”、“存在較高的市外疫情輸入和社區隱匿傳播風(fēng)險，未來(lái)幾天深圳將持續面臨較大的疫情防控壓力”。

疫情形勢及對經(jīng)濟影響

全國單日平均凈新增呈下降趨勢，但仍維持在3萬(wàn)例以上的高位。近6日新增病例數持續下降，從11月27日的高峰值3.88萬(wàn)例降至12月3日的3.09萬(wàn)例，主要是廣東、重慶兩地近期報告病例數大幅減少。但全國單日凈新增連續10天維持在3萬(wàn)例以上。

受疫情影響，11月至今生產(chǎn)、消費及地產(chǎn)數據均在走弱。生產(chǎn)：11月全月，貨運物流指數平均為93.1，同比-31%；10月同比為-26%。消費：11月全月，29城地鐵客運量同比-30.5%，10月全月同比為-21.0%，9月全月同比為-13.5%。地產(chǎn)：11月全月，67城商品房成交面積同比-31.4%，10月全月同比為-26%，9月全月同比為-14.8%。

主要城市的防疫政策邊際變化在哪？

（一）主要城市防疫政策的邊際變化

11月以來(lái)，央地層面的防疫政策均迎來(lái)一些細微的變化。中央層面，國家衛健委于11月11日提出20項優(yōu)化措施，主要包括：縮短密接者及入境人員隔離時(shí)間、不按行政區域開(kāi)展全員核酸檢測、不再判定次密接等。地方層面，我們統計了全國26個(gè)主要城市近期防疫政策的調整情況，其邊際變化主要在以下5個(gè)方面：

一是近期疫情嚴重的5個(gè)城市，允許密接者居家隔離。近期疫情相對嚴重的北京、廣州、深圳、重慶、成都，規定部分密接者可以選擇居家隔離。如北京，部分社區出現特殊人群如老人、孕婦感染后，經(jīng)研判符合條件的，允許居家隔離。重慶規定有特殊情況的密接人員，若家里具備隔離條件的則可居家隔離，這些特殊情況人群包括有嚴重的基礎性疾病的人群，部分老年人、孕產(chǎn)婦或者還在哺乳期的婦女。

二是公共交通對核酸的要求。26個(gè)城市中，有19個(gè)城市陸續取消乘坐公交、地鐵的核酸查驗要求，僅12月4日晚-12月5日，就有上海、山東（青島、濟南）、大連、鄭州、武漢、杭州、南京、沈陽(yáng)等9個(gè)城市先后發(fā)布取消公共交通核酸要求的通知。

三是公共場(chǎng)所對核酸的要求。放松的城市（13個(gè)）多于收緊的城市（4個(gè)）。廣州、深圳、上海等13個(gè)城市陸續放松公共場(chǎng)所對核酸的要求，但各城市的放松程度不同。成都、杭州、大連等城市，除養老院、福利院、醫療機構外，市民進(jìn)入其他公共場(chǎng)所，不再查驗核酸檢測情況；青島、濟南等城市相對更嚴格，不再查驗核酸僅適用于公園、旅游景區等室外公共場(chǎng)所。在以上城市大幅放松核酸檢測要求時(shí)，北京、南京等4個(gè)城市則收緊公共場(chǎng)所進(jìn)入要求，如北京自11月24日起，需持有48小時(shí)核酸陰性證明進(jìn)入公共場(chǎng)所。

四是核酸檢測區域及人群范圍。近期多地發(fā)布措施不再開(kāi)展全員核酸，只對重點(diǎn)人員和有需求的人員進(jìn)行檢測。重慶呼吁市民“若非必要情況，建議不要做核酸”，北京、廣州、大連、鄭州等7個(gè)城市允許無(wú)社會(huì )面活動(dòng)人員可以不參加社區核酸篩查，青島不再進(jìn)行全員核酸檢測，僅在部分街道開(kāi)展“應檢盡檢、愿檢盡檢”區域核酸檢測。

五是跨省市人員流動(dòng)政策。26個(gè)城市中，有16個(gè)城市發(fā)布新規，規定外地抵達人員在抵達后不滿(mǎn)3天或5天，落實(shí)“三不”，即不聚餐、不聚會(huì )、不進(jìn)入公共場(chǎng)所。在公共場(chǎng)所限制措施上，各城市有所差異。如上海、武漢、大連等規定抵達不滿(mǎn)5天者，進(jìn)入餐飲服務(wù)、商超等公共場(chǎng)所受限，但上海允許乘坐公交和地鐵、進(jìn)入公司及政府部門(mén)；合肥未限制此類(lèi)人員進(jìn)入餐飲服務(wù)場(chǎng)所，但規定不得乘坐公共交通工具；廣州、深圳、重慶、成都等地要求時(shí)間較短為3天。

分城市看，不同地區政策邊際變化的方向是有差異的。比如在公共場(chǎng)所核酸檢測要求方面，廣州、深圳、重慶等地放松公共場(chǎng)所的核酸要求，而上海、杭州等則進(jìn)一步收緊。

分領(lǐng)域看，近期多個(gè)城市核酸檢測要求放松，但跨省市人員流動(dòng)政策在收緊。核酸檢測要求放松可能的原因在于，既能避免在核酸檢測過(guò)程中大范圍傳染，也有利于緩解醫療資源壓力，如廣州指出“無(wú)社會(huì )面活動(dòng)人員，如果沒(méi)有外出需求，可以不參加全員核酸篩查，減少人群聚集感染風(fēng)險，節約全市核酸資源”。而主要城市收緊跨省市人員流動(dòng)政策，或與近期全國疫情多點(diǎn)散發(fā)，外省市疫情溢入壓力較大有關(guān)。如上海、深圳分別在11月底指出：“目前我市本土陽(yáng)性感染者的感染源頭主要來(lái)自于外省市”、“存在較高的市外疫情輸入和社區隱匿傳播風(fēng)險，未來(lái)幾天深圳將持續面臨較大的疫情防控壓力”。

（二）疫情現狀及對經(jīng)濟影響

近一周全國單日平均凈新增呈下降趨勢，但仍維持在3萬(wàn)例以上的高位。近6日新增病例數持續下降，從11月27日的高峰值38808例降至12月3日的30889例，主要是廣東、重慶兩地近期報告病例數大幅減少。但全國單日凈新增連續10天維持在3萬(wàn)例以上，11月27日-12月3日當周，全國日均新增34955例，較上一周增加4149例。

疫情涉及全國31個(gè)省份。12月3日新增病例超過(guò)1000例以上的省份有7個(gè)，上一周為8個(gè)，包括廣東、重慶、北京、山西、黑龍江、四川、云南，7省合計報告20682例，占報告總數的67.0%。

受疫情影響，11月至今生產(chǎn)、消費及地產(chǎn)數據均在走弱，我們分別以公路貨運物流指數、地鐵客運量及地產(chǎn)銷(xiāo)售數據來(lái)觀(guān)察生產(chǎn)、消費及地產(chǎn)運行情況：

生產(chǎn)：11月全月，貨運物流指數平均為93.1，同比-31%；10月同比為-26%。11月27日-12月3日，貨運物流指數平均為76，同比-42%，11月20日-26日同比為-35%。

消費：11月全月，29城地鐵客運量平均為4154萬(wàn)人，同比-30.5%。10月全月同比為-21.0%，9月全月同比為-13.5%。11月地鐵出行降幅擴大，主要系北京、廣州、重慶、石家莊等城市受疫情影響，其中北京出行量同比下降4成，廣州、重慶等下降約7成。

地產(chǎn)：11月全月，67城商品房成交面積累計為1759萬(wàn)平，同比-31.4%，10月全月同比為-26%，9月全月同比為-14.8%。12月前3日，累計成交面積萬(wàn)平，同比-30%。

本文作者：張瑜、陸銀波，來(lái)源：一瑜中的，原文標題：《【華創(chuàng )宏觀(guān)·張瑜團隊】主要城市的防疫政策邊際變化在哪？——每周經(jīng)濟觀(guān)察第47期》，華爾街見(jiàn)聞?dòng)兴鶆h節。

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