今年以來(lái)，伴隨經(jīng)濟穩健復蘇，財政收入增幅回穩向上，但也有一些地方政府出現財政緊平衡狀況。聚焦各方關(guān)切，新華社記者深入地方采訪(fǎng)，并采訪(fǎng)了權威政府部門(mén)和專(zhuān)家。

(資料圖片僅供參考)

算清地方政府“收支大賬”：運行總體平穩

要想理清地方政府財政運行狀況，需要算清楚“收支大賬”。

近期，各省份陸續公布當地一季度財政收支“賬本”顯示：河南、寧夏財政收入同比增速超10%，四川、甘肅超9%，江蘇、浙江、安徽、遼寧等超7%，絕大多數省份實(shí)現收入正增長(cháng)。

從地方財政整體情況來(lái)看，財政部公布的數據顯示，2022年，地方一般公共預算本級收入10.88萬(wàn)億元，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)5.9%；地方一般公共預算支出22.5萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)6.4%。

今年前4個(gè)月，地方一般公共預算本級收入45610億元，同比增長(cháng)14.8%；地方一般公共預算支出76222億元，同比增長(cháng)6.9%。

“過(guò)去三年地方財政支出平均增幅達到3.4%，是緊平衡狀態(tài)，但也是總量增加的狀態(tài)，預算執行情況是比較好的?！必斦肯嚓P(guān)負責人說(shuō)。

深入比較上述數據，會(huì )發(fā)現地方財政收入和支出之間存在一定差額。這是因為地方財力并不等于地方一般公共預算本級收入。實(shí)際上，當前地方40%左右的財力來(lái)自中央財政的轉移支付。

“近年來(lái)，中央財政‘真金白銀’加大對地方財力支持?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)。

記者從財政部了解到的數據顯示，2022年，中央對地方轉移支付規模達9.71萬(wàn)億元。過(guò)去五年，中央對地方轉移支付規模達40.66萬(wàn)億元、年均增長(cháng)8.4%。

10.06萬(wàn)億元——今年，中央對地方轉移支付規模創(chuàng )下近年新高。其中，均衡性轉移支付增長(cháng)10.3%、縣級基本財力保障機制獎補資金增長(cháng)8.7%。此外，還一次性安排支持基層落實(shí)減稅降費和重點(diǎn)民生等專(zhuān)項轉移支付5000億元。

“當前，中央對地方轉移支付預算正按規定抓緊下達，確保符合下達條件的資金‘應下盡下’，為地方分配使用資金留出更寬裕時(shí)間?！必斦肯嚓P(guān)負責人說(shuō)。

央地多措并舉促進(jìn)地方財政平穩運行

展望后續地方財政運行，多位專(zhuān)家和學(xué)者指出，雖然今年財政收入預計恢復向好，但挑戰和風(fēng)險仍存。

通過(guò)對相關(guān)財政數據進(jìn)行分析，并對全國521個(gè)市縣財政部門(mén)開(kāi)展問(wèn)卷調研，中國財政科學(xué)研究院相關(guān)課題組認為，基于短期視角，對2023年財政運行持積極樂(lè )觀(guān)預期；在經(jīng)濟企穩回升形勢下，預計2023年財政收入特別是稅收收入形勢應該好于2022年。然而，若綜合考量中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險，仍需審慎對待財政運行風(fēng)險。

“受經(jīng)濟恢復向好帶動(dòng)，加之去年基數較低，今年以來(lái)財政收入呈現恢復性增長(cháng)勢頭?！敝袊斦茖W(xué)研究院研究員王澤彩表示，疫情、減稅降費政策等因素對地方財政運行帶來(lái)的影響仍未完全消除，一些稅種收入恢復仍存不確定性；重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出力度不減，財政支出規模不斷擴大，地方財政運行仍將持續緊平衡趨勢。

面對壓力和挑戰，各級財政部門(mén)強化工作力度，出臺一系列政策舉措，著(zhù)力推動(dòng)地方財政運行平穩、可持續。

“具體來(lái)看，在中央財政方面，中央財政帶頭壓減支出，加大財力下沉力度；常態(tài)化實(shí)施財政資金直達機制，讓資金更好落到縣區基層；進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革等。此外，近年來(lái)還強化地方財政運行監測，動(dòng)態(tài)跟蹤研判縣區財政運行情況?！焙未勒f(shuō)。

地方各級財政圍繞過(guò)緊日子的要求，加大資金統籌、盤(pán)活、壓減、調整力度，開(kāi)源節流，有保有壓，切實(shí)提升財政資金使用效益。

“我們財政收入還沒(méi)有恢復到2019年的水平，而財政支出逐年增長(cháng)，必須堅持過(guò)緊日子?！焙毕虒幨型ㄉ娇h財政局局長(cháng)金漢南表示，通過(guò)對會(huì )議費、差旅費、培訓費等加強管理，出臺過(guò)緊日子的25條措施等，通山縣保障了“三?！敝С?，基本做到了當年財政收支平衡或跨年度收支平衡，未出現政府債務(wù)風(fēng)險、國庫現金支付風(fēng)險。

在加強地方政府債務(wù)管理方面，近年來(lái)，財政部門(mén)堅持加強政府債務(wù)管理，開(kāi)“前門(mén)”、堵“后門(mén)”，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。推動(dòng)建立防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，地方隱性債務(wù)減少1/3以上。

“財政部門(mén)綜合研判，統籌資源，多措并舉防范和化解債務(wù)風(fēng)險?！蓖鯘刹收f(shuō)，一方面，強化法定債務(wù)監管；另一方面，堅決遏制隱性債務(wù)增量，在北京、上海、廣東等地區開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)，通報隱性債務(wù)問(wèn)責典型案例，探索建立長(cháng)效監管制度框架，穩妥化解隱性債務(wù)存量。

有能力、有空間應對風(fēng)險挑戰

當前，有觀(guān)點(diǎn)擔憂(yōu)政府債務(wù)風(fēng)險加大。對此，財政部相關(guān)負責人表示，總體來(lái)看，我國政府債務(wù)率不高。

數據顯示，截至2022年末，全國地方政府債務(wù)余額約35.07萬(wàn)億元，包括一般債務(wù)余額約14.4萬(wàn)億元、專(zhuān)項債務(wù)余額約20.67萬(wàn)億元，均控制在全國人大批準的債務(wù)限額之內。

近年來(lái)，中國政府法定債務(wù)余額與國內生產(chǎn)總值之比控制在50%左右，低于國際通行的60%警戒線(xiàn)，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟國家和新興市場(chǎng)國家水平，風(fēng)險總體可控。

“當前，地方政府債務(wù)主要是分布不均勻，有的地方債務(wù)風(fēng)險較高，還本付息壓力較大。我們已督促有關(guān)地方切實(shí)承擔主體責任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)?！必斦肯嚓P(guān)負責人說(shuō)，整體來(lái)看，我國財政狀況健康、安全，為應對風(fēng)險挑戰留出足夠空間。

“放眼世界，中國的財政穩定性和健康狀況居于世界前列，主要財政指標和可持續指標表現較為良好。著(zhù)力推動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，中國財政仍有足夠的發(fā)力空間和調控能力?！焙未勒f(shuō)。

近年來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟持續穩步增長(cháng)，我國財政“蛋糕”越做越大。財政收入從2012年的11.73萬(wàn)億元增加到2022年的20.37萬(wàn)億元，支出規模從2012年的12.6萬(wàn)億元增加到2022年的26.06萬(wàn)億元，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)財力保障。

今年以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行，國民經(jīng)濟企穩回升，積極因素累積增多?；謴拖蚝玫闹袊?jīng)濟，將推動(dòng)財政運行繼續回穩向好。

“著(zhù)眼長(cháng)期，我國經(jīng)濟持續向好大勢不變。地方財政面臨的壓力和挑戰，通過(guò)自身努力和國家政策支持，一定可以成功應對、積極化解?！蓖鯘刹收f(shuō)。一個(gè)運行平穩、可持續的財政，也將持續護航中國經(jīng)濟行穩致遠。

本文來(lái)源：新華社

風(fēng)險提示及免責條款 市場(chǎng)有風(fēng)險，投資需謹慎。本文不構成個(gè)人投資建議，也未考慮到個(gè)別用戶(hù)特殊的投資目標、財務(wù)狀況或需要。用戶(hù)應考慮本文中的任何意見(jiàn)、觀(guān)點(diǎn)或結論是否符合其特定狀況。據此投資，責任自負。

關(guān)鍵詞：