根據(jù)市委部署安排，2020年10月18日至12月18日，市委第二巡察組對市市場監(jiān)督管理局黨組進行了常規(guī)巡察。2021年4月19日，市委第二巡察組向市市場監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作開展情況

局黨組深刻領(lǐng)會市委巡察工作部署要求，以敢于斗爭、較真碰硬的堅定態(tài)度，以抓鐵有痕、踏石留印的實干作風(fēng)，嚴肅認真、不折不扣、從嚴從實抓好巡察反饋意見整改。截至目前，市委第二巡察組反饋的4個方面30項具體問題，除1項問題正在加緊協(xié)調(diào)落實外，其余29項已全部整改到位。

（一）統(tǒng)一思想，凝聚共識。局黨組高度重視巡察反饋意見整改工作，堅持站在“兩個維護”的政治高度，把巡察整改作為檢驗“四個意識”的試金石，主動認領(lǐng)問題、認真檢視問題、深入剖析問題、推動解決問題，進一步提升政治站位和政治覺悟，強化思想自覺和行動自覺。4月19日巡察反饋會后，局黨組立即召開黨組會，圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關(guān)要求進行了專題學(xué)習(xí)討論，對市委第二巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，完全認同，誠懇接受，照單全收，全面整改，并就做好巡察整改工作進行了研究部署。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。局黨組牢固樹立“整改不到位是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，切實扛起巡察整改主體責(zé)任，成立以黨組書記、局長吉建賓為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，機關(guān)科室和局屬單位負責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進整改工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)整改工作的溝通協(xié)調(diào)、收集匯總和督促檢查,黨組成員按照職責(zé)分工，主動認領(lǐng)問題、主動承擔(dān)責(zé)任，分工負責(zé)主管科室、分管領(lǐng)域的整改落實和督查推進。

（三）以微知著，全面整改。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，制定下發(fā)了《關(guān)于落實市委第二巡察組反饋問題整改方案》《巡察反饋問題整改臺賬》，將反饋問題細化為35項具體整改任務(wù)、170條整改措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機制到位。

（四）統(tǒng)籌結(jié)合，確保實效。注重把巡察整改與各項工作有機結(jié)合起來，用巡察成果推動問題解決、促進市場監(jiān)管工作整體提升。4月份以來在全局大力推行“三分之一”下沉式工作法，累計為市場主體和基層一線“解難題、辦實事”212件（已完成118件、持續(xù)推進94件）；建立“我為群眾辦實事”工作臺賬22項任務(wù)，促進解決困擾市場主體和基層的“操心事、煩心事、揪心事、難辦事”。

二、問題整改情況

市委第二巡察組反饋意見后，局黨組直面問題，剖析原因，查找癥結(jié)，將巡察反饋的4個方面30項問題逐一細化制定針對性整改措施，從嚴從實整改，確保反饋問題整改落實到位。

（一）政治紀律和政治規(guī)矩方面

1.黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，貫徹落實中央、省市重大決策部署不扎實。學(xué)習(xí)運用習(xí)近平總書記系列重要論述不深入，學(xué)用結(jié)合不緊密。黨組理論中心組學(xué)習(xí)不深入，班子創(chuàng)新意識不強。組織學(xué)習(xí)照本宣科多、交流研討少，理論學(xué)習(xí)多、學(xué)用結(jié)合少。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①將中央、省、市決策部署作為督察督辦事項，今年以來市委市政府交辦26件事項均全部落實。②推行“三分之一”下沉式工作法，組織機關(guān)人員到基層一線、市場主體中開展檢查調(diào)研、執(zhí)法督查、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)服務(wù)。③印發(fā)《中共洛陽市市場監(jiān)督管理局黨組2021年度理論學(xué)習(xí)中心組分專題集體學(xué)習(xí)安排意見》，結(jié)合市場監(jiān)管工作實際擬定每月學(xué)習(xí)安排。④強化學(xué)用結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為市場監(jiān)管創(chuàng)新舉措，市局改革事項被省政府辦公廳通報表揚，2020年12月23日舉行“國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市建設(shè)”啟動儀式，國家市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負責(zé)同志到會指導(dǎo)。

2.黨組班子思維僵化，缺乏開拓創(chuàng)新精神，眼界視野不寬，工作合力不足。遇到困難和問題過于依賴省局指示，主動研究解決不及時，還不能用新發(fā)展理念創(chuàng)造性開展工作。分管領(lǐng)導(dǎo)往往局限于分管領(lǐng)域，在涉及職能交叉工作時，考慮局部利益多，站位全市、全局統(tǒng)籌謀劃少。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①將“第一議題”制度作為黨組提高政治站位、樹牢大局意識、強化創(chuàng)新精神的重要抓手，今年以來共安排“第一議題”學(xué)習(xí)11次，傳達學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神33次；②結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育創(chuàng)新實踐載體，每季度組織到先進地區(qū)學(xué)習(xí)不少于一次，開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，近期已分別組織到北京、上海、深圳、新鄉(xiāng)等地學(xué)習(xí)交流質(zhì)量發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、特種設(shè)備監(jiān)管和反壟斷等工作先進經(jīng)驗，進一步促進工作創(chuàng)新；③圍繞市委市政府重大決策部署開展集中學(xué)習(xí)研討，主動擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行藥品、醫(yī)療器械連鎖門店同類審批事項改革，扎實推進“多證集成、一照通行”商事登記改革，在自貿(mào)區(qū)形成了一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗；④印發(fā)《洛陽市市場監(jiān)督管理局推行“三分之一”下沉式工作法實施方案》，推動市局領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)科室主動向市場主體靠攏、向基層一線傾斜、向群眾關(guān)切聚焦、向難題難事聚力。⑤認真落實民主集中制，堅持黨組會、局長辦公會研究匯報工作機制，充分調(diào)動班子成員積極性、主動性，進一步增進融合，加強溝通，創(chuàng)新班子成員分工協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)分工“AB角”工作制度，促進協(xié)作配合、相互補位，形成推動工作合力。

3.班子成員之間工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)業(yè)務(wù)知識交叉互學(xué)不積極，“市場監(jiān)管大講堂”理論學(xué)習(xí)未能常態(tài)化，整體干部隊伍綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力需進一步加強。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①為促進知識交叉互學(xué)，制定班子成員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流計劃，在黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容中增加業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容，并積極與省局溝通，爭取國家總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)名額，按照培訓(xùn)內(nèi)容，選派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)，進一步提高依法監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的水平和能力。②根據(jù)工作實際，按照促進“融合”的理念，有計劃科學(xué)合理調(diào)整班子成員分工，采用交叉分管業(yè)務(wù)的方式，打破原有工商管工商、質(zhì)監(jiān)管質(zhì)監(jiān)、食藥管食藥的模式，促使班子成員率先帶頭學(xué)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一專多能”；同時大力推進科級干部輪崗交流，促進班子成員與分管科室之間的業(yè)務(wù)交流，增加領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的交叉互學(xué)。③圍繞市場監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)化, 在2021年干部教育培訓(xùn)計劃基礎(chǔ)上，重點培訓(xùn)市場監(jiān)管最新法律法規(guī)和政策以及監(jiān)管業(yè)務(wù)技能，共申報培訓(xùn)項目29個，其中業(yè)務(wù)培訓(xùn)占80%以上，切實做到學(xué)用結(jié)合。④針對整合后原部門間業(yè)務(wù)工作不搭界、相對陌生的實際情況，積極挖掘內(nèi)部人才資源，組建本系統(tǒng)的專家型教育培訓(xùn)人才資源隊伍，通過不同形式、方法多樣的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、交流，共同學(xué)習(xí)、共同進步、共同提高。

4.貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管體制改革要求有差距。機構(gòu)改革步伐緩慢，“化學(xué)反應(yīng)”不充分。班子重工作融合，輕思想融合，對于改革中出現(xiàn)的職能交叉模糊、隊伍交雜陌生、人員思想波動等系列問題未能根本解決。市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊機構(gòu)規(guī)格、單位性質(zhì)尚未確定，相關(guān)部門人心浮動。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管體制改革的重要批示指示精神，深刻領(lǐng)會貫穿其中的思想觀點、思路舉措和工作方法。采取“線上集中培訓(xùn)、線下集中研討”、集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，積極參加“洛陽市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話指示精神暨黨的十九屆五中全會精神黨性教育黨史專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班”。②以黨建促融合，利用多層面、多場合的集體活動、“三會一課”、談心談話、創(chuàng)建活動等，引導(dǎo)干部職工講政治、顧大局，統(tǒng)一思想，凝聚共識；以學(xué)習(xí)促融合，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)一思想、理清思路、形成共識；以交流促融合，加大干部交叉任職，推進老中青相互幫帶、發(fā)揮合力，盡快融入角色、打開局面。③按照市委統(tǒng)一部署，通過與市委組織部、市委編辦、市人社局等部門積極溝通，綜合行政執(zhí)法支隊于2020年6月正式掛牌成立，“三定”方案也已印發(fā)，成立了支隊黨委，黨委班子在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和支持下有序開展各項工作。

5.全面從嚴治黨主體責(zé)任落實不到位。對黨員干部日常教育管理不嚴格，尤其對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部約束不嚴。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①加強對黨員干部“八小時”以外和節(jié)假日期間的管理，組織全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀洛寧縣李翔梧革命烈士紀念館，重溫入黨誓詞，加強黨性鍛煉，每月開展一次警示教育，向各黨支部下發(fā)廉情寄語2份、廉潔過節(jié)通知2份。②制定對本級“一把手”和下級“一把手”以及領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體措施，每月定期組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨規(guī)黨紀考核，目前已完成了第一次理論考核，下發(fā)第二季度黨規(guī)黨紀理論復(fù)習(xí)題。③制定完善2021年度黨員干部廉潔家風(fēng)計劃，推進全局黨員干部廉潔齊家、嚴格治家。④暢通渠道，對違規(guī)違紀人員“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

6.以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢，破解侵害群眾利益問題不夠有力。對日常監(jiān)管重視不夠，履行監(jiān)管職責(zé)不到位。落實習(xí)近平總書記“四個最嚴”要求不到位。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述，發(fā)放《中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全工作重要論述摘編》《一法兩條例手冊》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》等2000冊，強化對食品安全監(jiān)管工作指導(dǎo)作用。②建立食品安全定期會商調(diào)度機制，市局黨組每半年聽取一次食品安全工作匯報，落實食安委工作規(guī)則，6月4日市政府食安辦召開食品安全工作推進會，就示范創(chuàng)建、信息共享、食品安全宣傳周等工作進行安排部署。③針對基層監(jiān)管人員不足等問題，積極協(xié)調(diào)推進基層協(xié)管員隊伍建設(shè)，市政府食安辦、市市場監(jiān)督管理局、市財政局聯(lián)合制定了《洛陽市加強食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)實施方案》，健全村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員聘請、考核、報酬等機制和規(guī)范。全市3199個行政村、社區(qū)食品安全協(xié)管員已于6月1日前全部配備到位。④加強重點領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，持續(xù)加強學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)管，相繼開展了2021年春季學(xué)校食品安全風(fēng)險隱患排查專項行動、組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險隱患排查，共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者5986家。⑤推進農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范行動和農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)，印發(fā)《2021年洛陽市食品銷售安全監(jiān)管工作要點》《洛陽市農(nóng)村食品經(jīng)營行為規(guī)范行動工作方案》，全面推進食品銷售者風(fēng)險分級管理。截至5月底，全市大中型商超推行“6S”管理的單位達到87.07%，放心食品超市承諾率達51.96%，均已完成半年任務(wù)目標。

7.黨建主體責(zé)任壓得不實，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。重業(yè)務(wù)輕黨建，履行黨建主體責(zé)任缺失。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不扎實，問題整改不敢較真碰硬。整改“基層黨組織軟弱渙散，基層黨建主體責(zé)任缺失”問題時，把專項整改重點放在非公黨建領(lǐng)域，機關(guān)黨建問題仍未得到有效整改。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①嚴格落實黨建主體責(zé)任制，強化“三會一課”工作制度，樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職”的理念，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)班子把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署。②每月按時下發(fā)《機關(guān)黨建學(xué)習(xí)計劃和工作安排》，發(fā)放《中國共產(chǎn)黨史》等四史書籍600余套，圍繞建黨100年開展黨史專題宣講報告及領(lǐng)導(dǎo)干部上專題黨課活動。③鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)開展主題教育“舊賬清零”行動，于5月25日高標準召開巡察整改專題民主生活會，深入查找班子和個人存在問題，確保達到“紅紅臉、出出汗”的效果。④成立黨建督導(dǎo)小組，采用追蹤督導(dǎo)方式，檢查基層黨支部、黨小組工作記錄本、黨史學(xué)習(xí)教育活動資料、“三會一課”等工作開展落實情況，并與黨支部書記、黨小組組長進行座談，深入了解基層黨支部規(guī)范化建設(shè)、黨員活動室建設(shè)、黨建與業(yè)務(wù)融合等情況，解決基層黨組織工作中存在的問題與薄弱點。⑤持續(xù)開展“五星黨支部”創(chuàng)建工作，2月份在纖維檢驗所組織召開了一季度黨建工作推進會，開展“逐支部觀摩、整單位提升”活動，通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、聽取支部匯報等方式，壓實支部書記責(zé)任。⑥研究擬制了《市局機關(guān)黨支部調(diào)整方案》，經(jīng)市局機關(guān)黨委會、局黨組研究通過后，已印發(fā)各黨支部實施調(diào)整，要求1個月內(nèi)調(diào)整到位并向機關(guān)黨委報備。

8.貫徹執(zhí)行中央、省委、市委重要決策部署有差距。落實“六穩(wěn)六保”、培育發(fā)展新動力和知識產(chǎn)權(quán)工作成效不明顯。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①圍繞打造“效能最高、用時最短、服務(wù)最優(yōu)、費用最少”洛陽市場監(jiān)管營商環(huán)境，制定并持續(xù)深化《洛陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體快速發(fā)展十四條措施》。②對新開辦企業(yè)實行“免費刻制印章”，降低企業(yè)開辦成本。截止5月20日，全市按照預(yù)期全部實現(xiàn)“免費刻制印章”工作，目前已免費刻制印章9846套，為企業(yè)減少成本118余萬元。③全面推廣“多證集成、一照通行”改革舉措，“證照并聯(lián)辦理”便利企業(yè)發(fā)展，截止目前共辦理“多證集成、一照通行”營業(yè)執(zhí)照459戶。④持續(xù)抓好省級下放權(quán)限承接工作，目前省級下放我局的46項權(quán)限已全部承接到位，下一步將進一步簡化辦事流程，縮短辦理時限，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。

9.以案促改流于形式。全年僅根據(jù)省局部署開展2次以案促改活動，對于發(fā)生在本單位的違紀違法問題均未主動開展以案促改活動。市紀委監(jiān)委2020年安排的以案促改工作也未得到落實。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①健全以案促改工作機制，對市局以案促改制度化常態(tài)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整，建立了以案促改聯(lián)絡(luò)員制度，組織了以案促改聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。②按照市紀委以案促改“3512”工作法，一案一改，制定專項整改方案，在全局范圍內(nèi)開展以案促改工作。③印發(fā)了《深入推進以案促改制度化常態(tài)化工作實施方案》《洛陽市市場監(jiān)督管理局開展人員管理和法制教育專項以案促改實施方案》，推動以案促改工作常態(tài)化落實，切實做到逢案必改。

10.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位。局黨組對意識形態(tài)工作重視不夠，制度落實不嚴，陣地建設(shè)存在較大差距。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。3月16日召開市局黨史學(xué)習(xí)教育動員大會，結(jié)合工作實際制發(fā)實施方案，4月15日、5月19日先后邀請市委宣傳部副部長李國強、洛陽師范學(xué)院歷史文化學(xué)院院長郭炳潔作宣講報告。②制發(fā)《開展違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳集中整治行動工作方案》，規(guī)范商業(yè)營銷宣傳行為，嚴禁利用建黨100周年標志標識等進行商業(yè)炒作，營造喜慶熱烈、嚴肅莊重的社會氛圍和良好市場環(huán)境。③鞏固壯大宣傳主流陣地。策劃推出專題報道、深度報道，今年以來刊發(fā)宣傳報道279篇，微信公眾號發(fā)布推文105條，召開新聞發(fā)布會3次，參與發(fā)布2020年重點民生實事完成情況，《河南日報》《大河報》刊發(fā)宣傳專版。2021年3月，我局被省市場監(jiān)管局評為2020年度新聞理論宣傳先進集體。

11.官方網(wǎng)站核心版塊主陣地未登載習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管系列重要講話和指示批示精神等。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①及時在市局網(wǎng)站首要位置開辟專欄，登載鏈接習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，尤其是涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域重要講話和指示批示精神。②印發(fā)《洛陽市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站管理辦法》，明確由局辦公室負責(zé)，把登載習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神擺在意識形態(tài)工作的重要位置，健全長效機制，進一步發(fā)揮市局網(wǎng)站意識形態(tài)前沿陣地作用。

12.推動知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)步伐較慢，尚未建立融知識產(chǎn)權(quán)信息和服務(wù)于一體的專業(yè)化公共信息服務(wù)體系，制約了知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、交易、融資、信息、培訓(xùn)等業(yè)態(tài)發(fā)展。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①召開知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推進我市知識產(chǎn)權(quán)業(yè)態(tài)發(fā)展。會同市財政局就知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)中心建設(shè)資金使用制定具體實施細則。②出臺了《洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理辦法》《洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)方案實施細則》《洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運營城市服務(wù)體系建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》，下一步將研究出臺《洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運營基金管理辦法》《洛陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金池管理辦法》等政策文件，全面推進我市知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)工作發(fā)展。③加大對縣區(qū)局知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)力度，利用“三分之一”下沉式工作法，對承擔(dān)我市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的建設(shè)單位，定期督導(dǎo)建設(shè)進度、指導(dǎo)工作開展，形成常態(tài)化督導(dǎo)機制,全力推進我市知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階。④印發(fā)了《2020年洛陽市市場監(jiān)督管理局加強知識產(chǎn)權(quán)保護優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》《洛陽市人民政府關(guān)于深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見》等政策文件，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。⑤加強電子商務(wù)領(lǐng)域、重點商品交易市場、外商投資領(lǐng)域等重點領(lǐng)域執(zhí)法，嚴厲查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。全市各級行政機關(guān)共處理知識產(chǎn)權(quán)行政案件228件；各級公安機關(guān)共辦理知識產(chǎn)權(quán)類刑事案件22起；市人民法院共受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件643件，審結(jié)641件，知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)撤率大幅上升，民事一審案件審理周期大幅縮短。

13.發(fā)展視野不寬，推動檢驗檢測平臺建設(shè)不夠有力。局黨組創(chuàng)新發(fā)展意識不強，謀劃新時代洛陽發(fā)展定位不高，缺乏“跳出洛陽看洛陽，跳出河南看洛陽”的眼界和視野，圍繞市委加快“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，主導(dǎo)建設(shè)高質(zhì)量檢驗檢測平臺力度偏弱，未能形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①強化創(chuàng)新發(fā)展思維，把高質(zhì)量檢驗檢測平臺建設(shè)放在現(xiàn)代化洛陽都市圈建設(shè)大局中謀劃，確定了“鎢鉬要突破，富硒要結(jié)果，鈦、鞋加緊論證”的檢驗檢測平臺建設(shè)路線圖。②積極爭取上級支持。多次到省局溝通匯報檢驗檢測平臺建設(shè)工作，今年以來省局領(lǐng)導(dǎo)和專家先后4次來洛檢查指導(dǎo)。③強力推進高質(zhì)量平臺建設(shè)。國家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心大樓預(yù)計今年年底前后竣工驗收；河南省鋼制辦公家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心4月份掛牌運行；欒川縣申報的“河南省鎢鉬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”項目于6月4日通過省級專家論證；偃師鞋業(yè)、新安鈦及鈦產(chǎn)品等省級檢測項目正在積極推進。

14.除國家軸承中心、拖拉機中心、耐火材料中心、礦山設(shè)備中心等老牌檢測機構(gòu)外，全市僅有1個在建國家級檢測中心項目（光伏中心）和7個省級檢測中心，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)檢測體系不夠完善，電子信息產(chǎn)業(yè)檢測能力薄弱，鎢鉬產(chǎn)業(yè)檢測尚屬空白。六大新興產(chǎn)業(yè)中機器人及智能制造、生物醫(yī)藥尚無檢測機構(gòu)。承擔(dān)洛陽綜合檢驗檢測的市質(zhì)量計量檢測中心，產(chǎn)商品檢測覆蓋率低、檢驗項目不全、技術(shù)設(shè)備落后，無法形成品牌效應(yīng)。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①積極謀劃布局檢驗檢測體系。在五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，依托中航工業(yè)光電研究所實驗中心、恒日半導(dǎo)體照明檢測等現(xiàn)有機構(gòu)，加大政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，拓展檢驗檢測范圍，提升電子信息產(chǎn)業(yè)檢測能力。在六大新興產(chǎn)業(yè)中，依托中國科學(xué)院自動化研究所(洛陽)機器人與智能裝備創(chuàng)新研究院和國家智能裝備標準化創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步建立與之配套的檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測體系；依托普萊柯生物工程有限公司和萊普生信息科技有限公司的技術(shù)實力，積極布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測體系。②擴大檢測業(yè)務(wù)覆蓋面。今年確保新增（擴項）3項、力爭5項社會公用計量標準。目前，經(jīng)省局批準新增（擴項）的3項社會公用計量標準，已制訂了裝置進度計劃，正在積極推進建設(shè)。③加快推動國家級、省級質(zhì)檢中心建設(shè)。力爭年底前完成國家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心一期工程的基建、實驗室配套工程、附屬設(shè)施、水電安裝等建設(shè)；6月底前，省鋼制家具質(zhì)檢中心完成市抽檢任務(wù)，目前已完成抽樣90批次。積極推動國家鋼制辦公家具質(zhì)檢中心建設(shè)，研究起草了《關(guān)于建設(shè)高水平檢驗檢測平臺助力鋼制家具辦公產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議（草稿）》。④加強交流合作。加快推進河南省計量科學(xué)研究院洛陽分院項目合作事宜，力爭盡快簽訂合作框架協(xié)議。積極探索與其它優(yōu)質(zhì)檢測機構(gòu)和科研院所交流合作，優(yōu)勢互補，相互促進。⑤多措并舉引進人才。利用省、市“招才引智”利好政策，今年計劃使用空余編制招才引智8人，已于4月份上報了用編計劃。針對國家光伏質(zhì)檢中心建成后的人才缺口問題，正在研究制訂人才引進方案。⑥科學(xué)謀劃市檢測中心建設(shè)。圍繞構(gòu)建“755”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，展開《洛陽市質(zhì)量計量檢測中心“十四五”暨2020-2035年發(fā)展規(guī)劃》研究制訂工作，全面提升檢驗檢測能力和服務(wù)水平。

15.助力掃黑除惡工作存在差距。安排部署掃黑除惡專項斗爭不扎實。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①健全掃黑除惡斗爭常態(tài)化工作制度，修訂完善了《洛陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭線索摸排移交等七項工作制度》，使掃黑除惡常態(tài)化工作更加科學(xué)規(guī)范。②針對掃黑除惡常態(tài)化工作提出指導(dǎo)意見，制定印發(fā)了《洛陽市市場監(jiān)管領(lǐng)域防范黑惡勢力滋生的指導(dǎo)意見》，加強監(jiān)管力度，把好市場準入關(guān)，加強法定代表人任職資格限制審查，清理長期未經(jīng)營企業(yè)，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。同時，充分發(fā)揮注冊登記資源優(yōu)勢，積極配合公檢法部門查詢企業(yè)基本信息、提供登記資料。③開展“市場主體大走訪”活動，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，以強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理為目標，于4月底至6月中旬，組織各縣區(qū)局針對重點行業(yè)領(lǐng)域開展大走訪活動，全系統(tǒng)共出動5200余人次，走訪市場企業(yè)商戶9800余家，發(fā)放宣傳資料和調(diào)查問卷13000份，走訪中，市場從業(yè)者普遍表示經(jīng)過三年來的“掃黑除惡”專項斗爭，欺行霸市、敲詐勒索、收保護費等問題已基本沒有。

16.紀檢監(jiān)督責(zé)任發(fā)揮不充分。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，深刻認識腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，深刻領(lǐng)悟黨中央正風(fēng)肅紀反腐的決心意志，提高政治素質(zhì)。②圍繞問題整改落實開展業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)，每周四下午組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，推動全員提升法律素養(yǎng)，提高專業(yè)知識。③全組人員按照“兩個嚴于”的要求，帶頭廉潔自律、帶頭糾正“四風(fēng)”，主動接受各級黨組織和群眾的監(jiān)督，樹立良好的紀檢監(jiān)察干部形象。④健全監(jiān)督隊伍，定期向被監(jiān)督單位下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書和工作提示函，加強對機關(guān)紀委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；督促駐在單位的下屬機構(gòu)設(shè)立紀檢員，形成派駐紀檢監(jiān)察組、機關(guān)紀委和二級機構(gòu)紀檢員三級聯(lián)動機制。⑤每周赴1個被監(jiān)督單位所屬部門或二級機構(gòu)開展督導(dǎo)檢查，重點落實“四查一聽取”，目前已經(jīng)檢查了6個二級單位。

（二）廉潔紀律方面

17.吃拿卡要、以權(quán)謀私等群眾身邊的腐敗問題仍有發(fā)生。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①嚴懲違規(guī)違紀，同步督導(dǎo)發(fā)生問題的單位搞好以案促改。②建立和健全網(wǎng)格化監(jiān)督平臺，創(chuàng)設(shè)派駐紀檢監(jiān)察微信公眾號，完善網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，方便企業(yè)和商戶舉報，同時，派駐紀檢組每年不少于6次進行問題回訪。③建立座談和評議機制，每季度召集部分企業(yè)負責(zé)人和商戶代表與市局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、窗口人員面對面座談，聽取企業(yè)商戶意見，改進相關(guān)工作流程。④每半年與企業(yè)、商戶代表和社會知名人士座談評議市場監(jiān)管人員廉潔自律情況；每年年底抽取部分企業(yè)負責(zé)人和商戶代表進行民主評議。

18.項目建設(shè)和設(shè)備采購環(huán)節(jié)潛在廉政風(fēng)險較大。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①認真分析存在的風(fēng)險及形成的原因，強化對項目建設(shè)和設(shè)備采購全過程管控。②制定并印發(fā)了《項目建設(shè)和設(shè)備采購管理暫行規(guī)定》，規(guī)范項目建設(shè)和設(shè)備采購管理。③強化項目建設(shè)和設(shè)備采購工作廉潔教育，實行“5+2”詢價采購模式，提高詢價采購參與度。④建立監(jiān)督檢查機制，每半年各單位對招標采購活動進行自查，年底對全系統(tǒng)招標項目進行抽查。

19. 違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在。

整改完成情況：已完成。①成立整改專班，針對發(fā)現(xiàn)問題，做到立行立改、深入自查、徹底整改，現(xiàn)已全部處置到位。②堅持“問題整改”和“建章立制”有機統(tǒng)一，印發(fā)《洛陽市市場監(jiān)督管理局機關(guān)公務(wù)及執(zhí)法車輛管理實施辦法》《洛陽市市場監(jiān)督管理局電動四輪車規(guī)范化管理實施辦法》，市局及二級機構(gòu)所有公務(wù)車輛加油卡全部實施“一車一卡、限號加油”。

（三）工作紀律方面

20.對第三方社會檢測機構(gòu)日常監(jiān)管指導(dǎo)不到位。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①開展全面清查，聯(lián)合市公安局、市交通局等單位開展了機動車檢測機構(gòu)專項治理行動，共檢查4家機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)21處存不規(guī)范問題，已督促整改。②創(chuàng)新監(jiān)管模式，聯(lián)合市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局印發(fā)《洛陽市機動車檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管工作機制》。發(fā)布了《產(chǎn)商品檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》《機動車安全技術(shù)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》兩個洛陽市地方標準。③實地到全市第三方社會檢測機構(gòu)開展走訪調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷163份，分析企業(yè)現(xiàn)狀，掌握企業(yè)規(guī)劃，同時召開檢驗檢測行業(yè)企業(yè)座談會，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)發(fā)展出謀劃策。④加強監(jiān)督檢查，印發(fā)《關(guān)于加強第三方社會檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》，組織縣區(qū)局和全市246家檢測機構(gòu)參加省局培訓(xùn)。

21.日常市場監(jiān)管力度不夠，侵害群眾利益問題多發(fā)。大米、面粉等部分商品以次充優(yōu)、缺斤短兩。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①在全市范圍內(nèi)開展米面油等重點食品專項檢查，嚴格查處違法行為。②開展“米袋子”“菜籃子”專項監(jiān)督抽檢和放心主食專項抽檢，確保米面油、肉蛋奶、蔬菜水果和鮮活水產(chǎn)品等民生食品安全。③向各縣區(qū)局劃撥購置檢測設(shè)備專項資金，局機關(guān)配發(fā)了15套標準砝碼，組織開展標準砝碼使用專題培訓(xùn)，為有效監(jiān)管提供了支撐。④指導(dǎo)督促在關(guān)林、宏進兩大市場形成了由市場開辦方建立本市場定量包裝商品管理措施、轄區(qū)局制定監(jiān)管辦法、市局制定管理意見，從制度層面上形成了對定量包裝商品計量監(jiān)管的科學(xué)性和長效性。

22.對商品質(zhì)量和特種設(shè)備運行監(jiān)管不到位。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①加強對流通領(lǐng)域商品的監(jiān)管力度，下發(fā)了《洛陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的通知》。②加大對流通領(lǐng)域商品的抽檢力度，專項抽查方面重點抽檢加油站油品、車用尿素。③加大對不合格商品銷售主體的處罰力度，對通過監(jiān)督檢查和市場檢查發(fā)現(xiàn)的不合格商品，在依法依規(guī)進行處罰的基礎(chǔ)上，從源頭上加強治理。④加大流通領(lǐng)域商品綜合治理力度，對不合格商品采取函告生產(chǎn)廠家、當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門及屬地政府的方式，聯(lián)合相關(guān)職能部門進行聯(lián)合執(zhí)法，形成對不合格產(chǎn)品整治的高壓態(tài)勢。⑤指導(dǎo)縣區(qū)局制定了《特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》，進一步壓實市局監(jiān)管責(zé)任、區(qū)局屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅決防范和杜絕各種民用液化石油氣安全事故的發(fā)生。

23.對特種設(shè)備安全重視不夠。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①專項整治，制定下發(fā)了《洛陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展民用液化石油氣瓶安全專項治理的通知》《洛陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強翻新液化氣“黑氣瓶”案件查處工作的通知》,重點對充裝超期未檢氣瓶、報廢氣瓶、翻新氣瓶、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶等情況進行全面排查，共出動檢查人員372人次，檢查液化石油氣充裝單位77家次，發(fā)出指令書21份，發(fā)現(xiàn)并整改隱患41處，約談16家，查封4家。②聯(lián)合檢查執(zhí)法，會同市城市管理局對全市液化石油氣充裝單位開展充裝質(zhì)量聯(lián)合專項執(zhí)法檢查，共檢查充裝單位95家次，對存在重大安全隱患和非法、違規(guī)充裝的4家企業(yè)進行立案查處。③建立長效機制。在加大對特種設(shè)備安全知識和使用規(guī)范宣傳力度的同時，市局指導(dǎo)洛龍區(qū)局制定了《監(jiān)督管理辦法》，進一步壓實市局監(jiān)管責(zé)任、區(qū)局屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅決防范和杜絕各種民用液化石油氣安全事故的發(fā)生。

24.執(zhí)法理念存在偏差，行政執(zhí)法環(huán)節(jié)問題突出。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①建立健全文明執(zhí)法機制，制定《洛陽市市場監(jiān)管局文明執(zhí)法制度》《洛陽市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法文明規(guī)范要求》，將廉潔從政、文明執(zhí)法作為行政執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入年度考核評議范疇。②貫徹落實“主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單”，堅持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。③充分發(fā)揮行政處罰審核制度的監(jiān)督作用，行政處罰案件審核未經(jīng)法制機構(gòu)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出行政處罰，對違反行政處罰程序造成嚴重后果的，堅決嚴厲查處、嚴肅追責(zé)。④嚴格案件處罰標準，對案件統(tǒng)一立案登記、統(tǒng)一編號、一案一號及統(tǒng)一法制審核，防止案件處理中同案不同罰、畸輕畸重情況發(fā)生。⑤貫徹執(zhí)行不予處罰和從輕、減輕處罰清單，共辦理不予處罰案件36起、從輕減輕處罰案件51起。

25.組織協(xié)調(diào)打擊傳銷力度不夠。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①落實打擊傳銷黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局黨組每季度聽取一次打擊傳銷工作匯報，安排布置打擊傳銷工作。②與公安機關(guān)建立長效機制，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立長效機制聯(lián)合打擊傳銷違法犯罪活動的通知》，形成了公安機關(guān)對組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷的首要分子依法追究刑事責(zé)任、市場監(jiān)督管理部門對組織傳銷的法人單位進行行政處罰，分工明確、相互配合的打傳工作新局面。截止目前，共立案查處傳銷案件4起。③加大對各縣區(qū)打擊傳銷工作考核力度，制定印發(fā)了《洛陽市打擊傳銷綜合治理（平安建設(shè)）工作考核辦法（試行）》，細化工作，明確重點，推動工作常態(tài)化開展。④修訂完善打擊傳銷各項制度，印發(fā)了《洛陽市打擊傳銷聯(lián)席會議工作制度》《洛陽市傳銷投訴舉報處置工作流程》，進一步理順了打擊傳銷各項工作，提高了打擊傳銷工作的效率。

26.對新形勢下群眾關(guān)心的熱點問題處置不力，回應(yīng)群眾期待不夠積極主動。打擊虛假違法廣告乏力。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①充分利用信息化手段，加強網(wǎng)絡(luò)交易和廣告監(jiān)管，截止5月底，共維護有效數(shù)據(jù)7838條，淘汰無效網(wǎng)站25535個。②全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共召開7次電商企業(yè)集中行政約談（指導(dǎo)）會，行政約談（指導(dǎo)）電子商務(wù)經(jīng)營者126家次，敦促企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任。③以專項整治為契機，強化治理效果。開展2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動），共網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店10759個(次)，實地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者1346個（次），督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息64條。④加大案件查辦力度，今年以來共查處辦結(jié)各類虛假違法廣告、網(wǎng)絡(luò)違法案件121起。

27.解決預(yù)付卡消費熱點投訴問題不積極。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①與市商務(wù)局建立預(yù)付卡行政執(zhí)法聯(lián)動機制，加強預(yù)付卡領(lǐng)域執(zhí)法銜接，嚴厲打擊預(yù)付卡違法行為。②大力開展單用途預(yù)付卡領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，共出動?zhí)法人員169人次，累計檢查預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)57家；組織對18家備案企業(yè)進行了兩輪深入檢查，發(fā)現(xiàn)違法線索3起；摸排企業(yè)21家，督促9家符合備案條件發(fā)卡企業(yè)進行備案，進一步規(guī)范了預(yù)付卡領(lǐng)域市場秩序。③開展行政指導(dǎo)約談工作，先后組織了全市健身行業(yè)（13家企業(yè)）、美容美發(fā)行業(yè)代表（15家企業(yè)）、重點品牌維修服務(wù)業(yè)代表（9家企業(yè)）的集中行政約談指導(dǎo)工作，現(xiàn)場簽訂誠信經(jīng)營承諾書，現(xiàn)場解決遺留消費糾紛500余起。④及時化解預(yù)付卡消費糾紛，要求各縣區(qū)局高度重視涉及預(yù)付卡投訴舉報，第一時間聯(lián)系處置，第一時間辦結(jié)反饋。⑤推進12315投訴信息公示，對投訴較多的經(jīng)營者，多渠道進行投訴信息公示，使廣大消費者及時了解掌握相關(guān)發(fā)卡企業(yè)信息。

28.便捷服務(wù)群眾手段存在短板。原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)各自的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺不能互聯(lián)互通、信息不能共享，群眾查詢不便。

整改完成情況：未完成。針對巡察反饋的問題，我局立足現(xiàn)有條件，積極主動作為，著力推動問題整改。①通過政務(wù)網(wǎng)，將原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)自建系統(tǒng)進行整合，實現(xiàn)了市場監(jiān)管業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦”。②加強宣傳引導(dǎo)，將《河南省企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺》和《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》的權(quán)威性、便利性，利用網(wǎng)站、微信公眾號、公示欄等宣傳媒介廣泛告知群眾。③完善市局檔案查詢自助區(qū)功能配置，增加基本信息查詢設(shè)備二維碼掃描出入功能，整合《河南省企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺》《企業(yè)檔案查詢服務(wù)系統(tǒng)》檔案查詢服務(wù)功能，整合資源提升便利性。④加強人員配備，補齊檔案復(fù)制設(shè)備，在市民之家開設(shè)查詢窗口、設(shè)立查詢服務(wù)專區(qū)，更好的便利群眾、服務(wù)企業(yè)。⑤積極協(xié)調(diào)省局，進一步推動原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)信息平臺互聯(lián)互通。

29.信息化監(jiān)管力量薄弱，“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管普及率不高，“二維碼”“電子票據(jù)”等食品溯源智慧監(jiān)管手段運用欠缺。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”建設(shè)。組織對各縣區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”進行摸底調(diào)研，將“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”建設(shè)納入十四五期間食品安全重點工程。②探索完善食品追溯系統(tǒng)。以豫西地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場通河農(nóng)貿(mào)市場作為試點，加快推進食品追溯系統(tǒng)建設(shè)。截至目前，所經(jīng)營的冷鏈食品、水產(chǎn)品、糧油、預(yù)包裝食品的商戶全部納入通河農(nóng)貿(mào)市場食品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)“電子票據(jù)”全程可查，來源可追溯。③推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。以養(yǎng)老機構(gòu)和高速公路服務(wù)區(qū)等為重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，全市1247家學(xué)校食堂、11家高速公路服務(wù)區(qū)餐廳、74家醫(yī)院食堂、189家養(yǎng)老機構(gòu)食堂全部建成明廚亮灶。④推動進口冷鏈食品追溯體系建設(shè)。督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，將進口冷鏈食品經(jīng)營戶全部納入“豫冷鏈”實施動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)“豫冷鏈”動態(tài)監(jiān)管率100%。

30.形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題禁而不絕，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格。不作為、亂作為問題時有發(fā)生。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①貫徹落實案件管轄制度，制定《洛陽市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法案件管轄制度》，明確案件管轄范圍和相關(guān)管轄程序。②做好違紀線索收集轉(zhuǎn)送，制定《行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況考核辦法》，每年對行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)、具體行政行為施行、行政執(zhí)法制度執(zhí)行和行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償?shù)惹闆r進行綜合考評。③落實執(zhí)法督查工作，制定督查工作計劃，從4月份開始，組織對市局直屬單位和各縣區(qū)局落實巡察整改情況、各專項行動開展情況進行督查。

（四）組織紀律方面

31.局黨組針對“人崗相適”“人事相宜”缺乏深入調(diào)查研究。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①堅持市委“五講五不”選人用人導(dǎo)向，把人事工作列入黨組議事的重要議程，定期專題研究人事工作，增強人事工作的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。②研究制定《機關(guān)借調(diào)人員管理暫行辦法》，對確需借調(diào)的人員進行嚴格把關(guān)，做到“因事用人、嚴格程序、規(guī)范管理”，確保優(yōu)化營商環(huán)境、質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)等重大任務(wù)有序推進。③局黨組采取多種途徑、多種方式，有計劃、有步驟的解決人才緊缺問題。目前，已通過招才引智的方式引進21名研究生；通過事業(yè)單位招聘方式為二級機構(gòu)補充人員22名；通過公務(wù)員招考的方式為局機關(guān)遴選公務(wù)員1名、河南省公務(wù)員4名、省選調(diào)生1名；正按照2021年度市直事業(yè)單位公開招聘和招才引智工作要求，積極推動檢測中心7個實驗室緊缺專業(yè)人才、市維權(quán)保護中心急需專業(yè)人才的招錄工作。

32.鹽業(yè)執(zhí)法、商務(wù)稽查兩個二級機構(gòu)的黨建工作分別仍由工信局、商務(wù)局管理。掛牌一年后才成立工會，青、婦組織至今仍未成立，“一家人”理念未真正形成。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①經(jīng)與市工信局、商務(wù)局對接，今年1月份將原商務(wù)稽查支隊黨支部黨員、鹽業(yè)稽查支隊黨支部黨員黨組織關(guān)系，整建制劃入洛陽市市場監(jiān)督管理局機關(guān)委員會，黨建工作隨市場監(jiān)管局正常開展。②2019年1月，市市場監(jiān)管局機關(guān)工會經(jīng)市直工會批復(fù)正式成立；2020年10月28日，召開大會成立青年工作委員會；同年11月3日，召開大會成立婦女工作委員會，目前青年工作、婦女工作正常開展。

33.干部隊伍管理不規(guī)范，混崗混編問題突出。個別干部檔案管理不規(guī)范、年齡造假。

（1）干部隊伍管理不規(guī)范，混崗混編問題突出

整改完成情況：已完成。①局黨組研究確立了“總體考慮、分步實施，分類設(shè)計、都有通道，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、備用結(jié)合，梯次配備、良性循環(huán)”的干部工作原則，逐步逐級開展干部調(diào)整和職級晉升。②在選拔干部過程中嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，有序推進了下屬二級機構(gòu)班子、科級干部調(diào)整配備工作。③在市局機關(guān)開展雙向選擇，20余名同志通過雙向選擇實現(xiàn)輪崗交流，確保“人崗相適、人事相宜”。

（2）個別干部檔案管理不規(guī)范、年齡造假

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①在全局開展干部人事檔案專項審核全覆蓋工作，確保干部人事檔案真實、準確、完整、規(guī)范。②建立健全干部人事檔案保管保密、材料鑒別歸檔、材料收集、檢查核對、檔案利用、檔案審核、檔案整理、檔案轉(zhuǎn)遞等工作制度，進一步明確干部人事檔案工作崗位職責(zé)和工作守則。③堅持落實“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進必審”，嚴格執(zhí)行干部任前檔案審核制度，確保干部“三齡兩歷一身份”等基本信息真實準確。

34.黨內(nèi)政治生活不嚴肅，黨組會議議事程序不規(guī)范。有時民主生活會搞形式、走過場。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進。①建立健全黨組議事規(guī)則，進一步提高議事質(zhì)量和決策的民主化、科學(xué)化、制度化。②堅持“蘭考標準”召開巡察整改專題民主生活會，把“問題導(dǎo)向”貫穿民主生活會始終。

三、下步整改工作

在市委第二巡察組的監(jiān)督指導(dǎo)下，經(jīng)過兩個月的嚴肅認真整改，巡察反饋意見整改落實取得了階段性成效，但與市委、市政府的要求和人們?nèi)罕姷钠谂芜€有差距。下一步，市市場監(jiān)督管理局黨組將牢固樹立黨要管黨、全面從嚴治黨的政治意識，切實履行全面從嚴治黨的主體責(zé)任，不斷放大巡察工作效應(yīng)，切實將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。

（一）落實主體責(zé)任，在凝心聚力中增強新動力。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、省委、市委巡視巡察工作精神，充分認清巡察整改工作的重大意義，持續(xù)強化“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。以巡察整改為契機，堅持舉一反三，深入查找和糾治突出問題，提升全面從嚴治黨的整體成效，切實增強黨組的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。嚴格落實黨組主體責(zé)任,切實履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。

（二）健全長效機制，在鞏固成果中推動新發(fā)展。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，克服“松懈”思想、“過關(guān)”心態(tài)，對立行立改的整改事項,適時開展“回頭看”,鞏固整改成效；對長期堅持的整改事項，抓常抓長、從嚴從實，確保不放過任何一個問題、不忽視任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴。堅持以問題為指引,倒查制度漏洞,加強建章立制，對已經(jīng)建立的各項制度,抓好執(zhí)行落實,確保發(fā)揮作用；對問題易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持綜合施策、標本兼治，加強源頭治理，切實形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制。

（三）樹牢宗旨意識，在為民服務(wù)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦巡察反饋意見和指出問題，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，大力推行“三分之一”下沉式工作法。針對分管領(lǐng)域內(nèi)的焦點問題、難點問題、傾向性問題開展調(diào)查研究，聽取意見建議，注重發(fā)現(xiàn)問題；圍繞市場主體和基層一線發(fā)展建設(shè)的突出矛盾困難，共同研究辦法措施，著力解決問題；聚焦市場關(guān)鍵領(lǐng)域、敏感時期和重大任務(wù)，加強動態(tài)監(jiān)管，預(yù)判潛在風(fēng)險，靠前防范問題，切實向市場主體靠攏、向基層一線傾斜、向群眾關(guān)切聚焦、向難題難事聚力，不斷提高全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的工作落實力、執(zhí)行力、穿透力。

（四）強化監(jiān)督監(jiān)察，在遵規(guī)守紀中形成新常態(tài)。充分認清當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴峻復(fù)雜形勢，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任清單，堅持層層負責(zé)、層層傳導(dǎo)壓力，切實把全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛起來。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重教育預(yù)防，堅持抓早抓小，防止苗頭鑄成錯誤，小錯釀成大禍，堅決維護紀律和規(guī)矩的嚴肅性。持之以恒抓好中央“八項規(guī)定”的貫徹落實，緊盯重要節(jié)點，抓牢具體問題，不斷加強對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，進一步正風(fēng)肅紀，營造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)，推動市場監(jiān)管隊伍以昂揚的斗志、實干的精神、優(yōu)良的作風(fēng)高質(zhì)量服務(wù)現(xiàn)代化洛陽都市圈建設(shè)。

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