違規(guī)違法“減假暫”是全國政法隊(duì)伍教育整頓集中整治的“六大頑瘴痼疾”之一。近年來發(fā)生的“孫小果案”“郭文思案”“紙面服刑案”等違規(guī)違法“減假暫”案件，引起社會(huì)高度關(guān)注，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力，嚴(yán)重危害法治權(quán)威，嚴(yán)重影響罪犯教育改造效果。整治違規(guī)違法“減假暫”是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，對(duì)于打擊司法腐敗，促進(jìn)完善刑罰執(zhí)行制度，完善檢察監(jiān)督制度，厚積刑罰執(zhí)行公平正義，厚植黨執(zhí)政的政治根基具有重要意義。

違規(guī)違法“減假暫”問題的查糾整改是確保教育整頓取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。整體來看，各地檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)力度、整改效果上還存在一些問題。如，有的地方自我監(jiān)督不夠，錯(cuò)誤認(rèn)為違規(guī)違法“減假暫”與檢察機(jī)關(guān)關(guān)系不大，沒有看到每一個(gè)違規(guī)違法“減假暫”背后都有檢察機(jī)關(guān)失職失責(zé)，對(duì)檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)是否存在檢察人員履職不到位等情況查擺不到位;有的地方部署工作不夠主動(dòng)，基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備不扎實(shí);有的地方查糾問題不夠深透，發(fā)現(xiàn)問題浮于表面，未深入分析背后的深層次原因;有的地方核查措施不夠有力，對(duì)疑似違規(guī)違法案件停留于簡單查閱卷宗，未采取有效措施深入調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致一些違規(guī)違法案件沒有得到依法糾正。

影響查糾整改效果的主要原因是思想認(rèn)識(shí)不深刻，工作措施針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)整治違規(guī)違法“減假暫”重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)沒有跟上，表現(xiàn)在工作中就是不積極不主動(dòng)，對(duì)整體工作未思考未謀劃，準(zhǔn)備不足溝通不夠，造成工作被動(dòng)、推進(jìn)緩慢。對(duì)違規(guī)違法“減假暫”的表現(xiàn)、特點(diǎn)、規(guī)律分析不夠，沒有找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，造成工作舉措針對(duì)性不強(qiáng)，工作重點(diǎn)不突出，力量分配不科學(xué)，工作成效不明顯。

進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治主動(dòng)性。抓實(shí)抓好違規(guī)違法“減假暫”整治工作，樹立正確的檢察監(jiān)督觀念是前提。一方面要堅(jiān)持整治的正確方向。教育整頓整治的是違規(guī)違法“減假暫”，但是依法依規(guī)的“減假暫”仍要全面開展，不能因?yàn)楹ε鲁袚?dān)司法責(zé)任，對(duì)符合“減假暫”條件的罪犯不提請(qǐng)、不審查、不裁定，導(dǎo)致罪犯非正常死亡，從“亂作為”轉(zhuǎn)向“不作為”，從一種傾向轉(zhuǎn)向另一種傾向。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)加大力度，督促糾正錯(cuò)誤做法，確保罪犯依法依規(guī)獲得減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。另一方面，要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，全面審查檢察履職情況。教育整頓是對(duì)司法機(jī)關(guān)的一次全面體檢，檢察機(jī)關(guān)也不例外，要通過組織自查自糾，以及分析司法行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)存在的問題，反思檢察履職不到位問題，不斷改進(jìn)持續(xù)提升，推動(dòng)教育整頓走深走實(shí)。

進(jìn)一步細(xì)化措施，提升整改針對(duì)性。要充分發(fā)揮巡回檢察制度優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，監(jiān)獄巡回檢察是發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法“減假暫”的有力武器。各地檢察機(jī)關(guān)要把查糾違規(guī)違法“減假暫”和監(jiān)獄巡回檢察有機(jī)結(jié)合起來，不斷發(fā)現(xiàn)并解決“減假暫”工作中的深層次問題。要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪職能作用。緊密結(jié)合“司法人員職務(wù)犯罪偵查百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，加大查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處違法辦案等司法腐敗問題，為教育整頓提供有力的檢察履職支撐。要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)全程同步監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。在刑罰變更執(zhí)行的全過程，緊盯“九類重點(diǎn)案件”，分門別類建立臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題“過篩子”，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，逐一明確整治責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖，確保問題整改到位。

進(jìn)一步優(yōu)化制度，實(shí)現(xiàn)效果持續(xù)性。要以制度思維和制度方式根治違規(guī)違法“減假暫”頑瘴痼疾，促進(jìn)整改措施制度化、整改成果長效化。抓好建章立制，制定“減假暫”辦案工作指引等制度文件，規(guī)范案件辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，扎緊織密制度的籠子，從源頭上防止違紀(jì)違法問題發(fā)生，營造良好執(zhí)法司法環(huán)境。通過整治違規(guī)違法“減假暫”，努力推動(dòng)形成一批管系統(tǒng)管長遠(yuǎn)的制度機(jī)制成果，提升監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)刑罰變更執(zhí)行更加公平公正。

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