福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推動(dòng)陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知， 通知明確，所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應遵循“抓源頭、控過(guò)程、嚴末端”治理原則，依法建設、規范運行污染防治設施，確保大氣、水等污染物穩定達標排放，固體廢物妥善處置，全面提高生產(chǎn)管理和環(huán)境治理水平。全文如下：

各設區市生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實(shí)驗區自然資源與生態(tài)環(huán)境局：

陶瓷行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)，也是我省工業(yè)領(lǐng)域污染和碳排放的主要來(lái)源，但其污染治理相對于其他工業(yè)行業(yè)明顯滯后，對空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，系統推進(jìn)陶瓷行業(yè)減污降碳，推動(dòng)提升我省空氣、水環(huán)境質(zhì)量，現將有關(guān)事項通知如下：

(資料圖片僅供參考)

一、加快綠色低碳轉型，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

各地要以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，進(jìn)一步加強陶瓷工業(yè)企業(yè)(含建筑陶瓷、衛生陶瓷、日用陶瓷、其他陶瓷，下同)環(huán)境管理，著(zhù)力“優(yōu)布局、調結構、轉方式”，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化發(fā)展布局。持續加強晉江、南安、閩清、平和等地建陶產(chǎn)業(yè)和德化等地日用陶瓷產(chǎn)業(yè)的環(huán)境綜合治理，充分銜接國土空間規劃和生態(tài)環(huán)境分區管控，并對照產(chǎn)業(yè)政策、城市總體發(fā)展規劃等要求，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規模。泉州市陶瓷企業(yè)分布密集，應統籌中心城區、晉江南安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大氣環(huán)境質(zhì)量，逐步建立以減污降碳協(xié)同增效和區域環(huán)境質(zhì)量改善為導向的企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制；福州市閩清縣應積極引導“三低一高”（畝產(chǎn)稅收低、技術(shù)含量低、市場(chǎng)競爭力低、能源消耗高）的建陶企業(yè)主動(dòng)關(guān)停退出或轉產(chǎn)轉型，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局，提升發(fā)展質(zhì)量；漳州市平和、華安等地應加大資源整合力度，推進(jìn)產(chǎn)品附加值低、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)或收儲轉型。

（二）推廣清潔能源。按照“提氣、轉電、控煤”的發(fā)展思路，推動(dòng)陶瓷行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化用能結構，實(shí)現能源消費清潔低碳化。提氣方面，閩清、平和等地要鞏固建陶企業(yè)“煤改氣”成果，在氣源有保障、價(jià)格可承受的條件下，推動(dòng)有序提高天然氣等清潔低碳能源使用比例；轉電方面，綜合運用峰谷分時(shí)制度，引導建陶企業(yè)使用電能；控煤方面，按照減污降碳原則，逐步減少直至取消燃煤烘干物料、燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐等用煤，減少化石能源消費，協(xié)同降低溫室氣體和污染物排放；推動(dòng)閩清縣探索建設統一的清潔煤制氣中心。

（三）推動(dòng)綠色運輸。鼓勵園區實(shí)施清潔運輸統一監管，推動(dòng)通過(guò)安裝門(mén)禁系統，科學(xué)管控運輸車(chē)輛出入。廠(chǎng)外運輸，中長(cháng)途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運輸鼓勵采用管廊或新能源車(chē)輛。廠(chǎng)內運輸，廠(chǎng)內物料轉運優(yōu)先采用皮帶、軌道、輥道運輸系統，減少廠(chǎng)內物料二次倒運及汽車(chē)運輸量；鼓勵使用新能源運輸車(chē)輛和叉車(chē)。2023年，晉江、南安率先開(kāi)展綠色運輸試點(diǎn)。

二、規范設施建設運行，促進(jìn)行業(yè)污染有效治理

所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應遵循“抓源頭、控過(guò)程、嚴末端”治理原則，依法建設、規范運行污染防治設施，確保大氣、水等污染物穩定達標排放，固體廢物妥善處置，全面提高生產(chǎn)管理和環(huán)境治理水平。

（四）規范廢氣治理。積極采取節能減排及清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭控制污染物產(chǎn)生，對于原料制備、坯體干燥、陶瓷燒成、烤花等各個(gè)工序應分別配套相應的高效處理設施，確保污染物達標排放。

1.強化源頭控制。降低能源消耗方面，鼓勵企業(yè)通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)品品質(zhì)，如采用連續球磨工藝，薄型建筑陶瓷制造，陶瓷磚(板)低溫快燒工藝，節能窯爐及高效燒成，低能及余熱的高效利用等綠色低碳功能化建筑陶瓷制備技術(shù)。防控污染物排放方面，通過(guò)使用低硫煤和低硫坯料、實(shí)施天然氣等清潔能源替代、采用低氮燃燒技術(shù)，減少二氧化硫、氮氧化物等產(chǎn)生量；通過(guò)減少?lài)娔蛴∧褂昧?，使用符合國家規定的低揮發(fā)性有機物含量的墨水，減少VOCs排放。防范新污染物產(chǎn)生方面，使用無(wú)毒、低毒或少害的色、釉料及其他添加劑。

2.加強過(guò)程管理。加強物料運輸、儲存、生產(chǎn)工藝過(guò)程及廠(chǎng)內轉移的無(wú)組織排放控制。物料運輸方面，所有進(jìn)出廠(chǎng)區的物料應封閉運輸，物料區配套建設噴淋降塵系統，廠(chǎng)區出口或物料場(chǎng)地出口設置車(chē)輛沖洗設施(車(chē)輛輪胎浸泡+自動(dòng)沖洗),確保出廠(chǎng)車(chē)輛輪胎、車(chē)幫清潔；干粉狀物料輸送設備應采取密封措施或半密封措施，原料和固體廢棄物運輸環(huán)節應采取有效的遮蓋措施，杜絕運輸過(guò)程中的滴撒漏現象。物料儲存方面，有條件的進(jìn)倉入庫，設置圍墻、頂蓋；確不具備進(jìn)倉入庫條件的，采取遮蓋、噴淋等有效的抑塵措施；推進(jìn)露天堆場(chǎng)規范化建設視頻監控系統,監控企業(yè)無(wú)組織排放情況。生產(chǎn)工藝過(guò)程方面，根據企業(yè)產(chǎn)塵點(diǎn)設置密閉罩或半密閉罩，自動(dòng)成型壓機的落塵點(diǎn)采用密閉罩或半密閉罩并配套吸(除)塵設施，防止粉塵外逸。廠(chǎng)內轉移方面，企業(yè)廠(chǎng)區出口至公共道路入口的道路，進(jìn)行硬化、綠化和完善的保潔清洗，確保道路清潔環(huán)保。

3.嚴格末端治理。脫硫方面，采用煤、水煤漿、未經(jīng)前端脫硫的煤氣、重油等燃料的工序，配套建設尾氣脫硫設施并規范運行?，F有脫硫工藝不完善、存在二氧化硫無(wú)組織排放的，開(kāi)展治理設施提升改造，確保二氧化硫有效收集處置。鼓勵采用石灰（石）-石膏濕法脫硫或干法/半干法脫硫技術(shù)；采用雙堿法脫硫工藝的，配備在線(xiàn)pH值計、自動(dòng)加堿裝置、曝氣設施以及石膏壓濾機等，并定期更換脫硫廢水。閩清要加快推進(jìn)脫硫工藝提標改造項目，開(kāi)展煤制氣前端脫硫組合爐窯尾氣石灰石膏法規范脫硫模式試點(diǎn)，在2023年底前完成試點(diǎn)評估并推廣運用。脫硝方面，噴霧干燥塔、燒成和烤花用爐窯采取措施減少氮氧化物產(chǎn)生量、排放量，鼓勵晉江、南安建陶企業(yè)探索低氮燃燒技術(shù)應用。對排放污染物濃度無(wú)法達到排放限值要求或超排放總量的，配套建設運行尾氣脫硝裝置，鼓勵采用SCR脫硝工藝技術(shù)。除塵及揮發(fā)性有機物方面，企業(yè)在產(chǎn)塵工序配套高效除塵設施，規范運行，確保顆粒物穩定達標排放；涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)的焦油池、酚水池采取密封措施并處于負壓狀態(tài)，廢氣引入焚燒裝置處理。

（五）規范廢水治理。針對各生產(chǎn)工序產(chǎn)生的污水，配套建設、運行的污水收集處理設施，確保分類(lèi)收集、規范處理、達標排放。涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)必須嚴格落實(shí)全廠(chǎng)雨污分流、清污分流、分質(zhì)分流，減少含酚廢水量，產(chǎn)生的含酚廢水應當單獨處理達標后排放，不得混入含焦油廢水，不得用作陶瓷原料制備用水摻入陶瓷粉料，防止污染物在干燥、燒成等工序從液相轉為氣相排放至外環(huán)境。所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應當嚴格執行《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB25464—2010）及其修改單相關(guān)要求。煤氣發(fā)生爐含酚廢水排放執行《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）表4一級標準，其中：建設專(zhuān)門(mén)處理含酚廢水集中治理設施的，在權責明晰的基礎上，陶瓷企業(yè)含酚廢水可直接納入集中治理設施處理達標后排放。

（六）規范固廢處置。依法規范收集、貯存、處理、處置企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物，特別是煤制氣過(guò)程產(chǎn)生的廢物，必須嚴格按規定落實(shí)危險廢物處理處置措施。其中，針對煤炭焦化、氣化及生產(chǎn)燃氣過(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油等危險廢物，按照《國家危險廢物名錄》（2021年版）中關(guān)于危險廢物豁免管理清單的有關(guān)規定，在利用環(huán)節符合豁免條件的，利用過(guò)程可不按照危險廢物進(jìn)行管理，降低企業(yè)成本。

三、加強環(huán)境監測監管，全面提升污染防治水平

各地應組織全面排查，系統梳理轄區內陶瓷工業(yè)企業(yè)分布、規模，以及能源使用和污染物排放情況，“建臺賬、強監測、嚴監管”，綜合運用政策、經(jīng)濟、市場(chǎng)等措施，督促企業(yè)依法規范運行管理，提升行業(yè)治理水平。

（七）建立整治臺賬，系統推進(jìn)整改。全面排查方面，2023年6月15日前，各地要完成企業(yè)排查梳理，摸清底數，列明企業(yè)污染物治理及排放等基本情況（見(jiàn)附件），重點(diǎn)關(guān)注脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類(lèi)型、處理能力、建設運行情況等。建立臺賬方面，建立分類(lèi)整治清單，對無(wú)法穩定達標排放的，通過(guò)治理設施提升改造、清潔能源替代等方式提出“一廠(chǎng)一策”整治意見(jiàn)，對已配套建設治理設施并達標排放的企業(yè),同步督促進(jìn)一步完善提升治理水平，確保穩定達標排放。整改提升方面，推進(jìn)企業(yè)對人工投加脫硫脫硝劑的簡(jiǎn)易設施實(shí)施自動(dòng)化改造，取締直接向煙道內噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝；推動(dòng)取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需暫時(shí)保留的，旁路擋板實(shí)行鉛封，并對煙溫及流量進(jìn)行有效監控。

（八）加強排放監測，嚴格執法監管。自動(dòng)監控方面，加快煙氣自動(dòng)監控設施建設，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；加強在線(xiàn)監測比對，駐市監測站牽頭、縣站配合開(kāi)展手工監測結果和CEMS監測結果比對，現場(chǎng)核查企業(yè)是否達標排放、CEMS監測結果的準確性等。監督監測方面，制定年度監督監測方案，每年開(kāi)展專(zhuān)項檢查，冬春季節重點(diǎn)監測顆粒物，夏秋季節重點(diǎn)監測氮氧化物；推進(jìn)測管聯(lián)動(dòng)，強化陶瓷企業(yè)“雙隨機”執法檢查。執法監管方面，加強排污許可證后監管，重點(diǎn)查處污染防治設施不正常運行、污染物超標排放、偷漏排等違法違規行為。

（九）開(kāi)展績(jì)效分級，鼓勵先進(jìn)示范。各地要開(kāi)展陶瓷企業(yè)環(huán)?？?jì)效分級，以績(jì)效差異化管理為抓手，通過(guò)企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限制、無(wú)組織排放管理水平、監測監控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式等指標將企業(yè)分為ABCD(績(jì)效引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性)等不同級別，推動(dòng)行業(yè)治理水平提升，每年提升一批企業(yè)環(huán)保管理水平，逐漸提高B級以上企業(yè)比例。鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展干法制粉、超低排放改造等減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，實(shí)現多種污染物和二氧化碳協(xié)同減排。對已完成超低排放改造和環(huán)?？?jì)效水平先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)，可結合企業(yè)生產(chǎn)需要，適當減少或免除區域污染天氣應急減排措施。

（十）強化督查督辦，加強跟蹤調度。市縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應主動(dòng)靠前服務(wù)，指導企業(yè)細化整改措施，加強跟蹤、督促，動(dòng)態(tài)更新整治臺賬，推動(dòng)問(wèn)題全面整改到位。省廳將定期調度陶瓷行業(yè)污染整治進(jìn)展，結合“清水藍天”專(zhuān)項執法等行動(dòng)，強化重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)的監督幫扶。

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