日前，國家市場(chǎng)監督管理總局網(wǎng)站公布的行政處罰決定書(shū)(國市監處〔2021〕21號)顯示，經(jīng)查，根據《中華人民共和國反壟斷法》、《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規定》，國家市場(chǎng)監督管理總局于2021年1月25日對北京?？ǜ＞W(wǎng)絡(luò )科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“?？ǜ?rdquo;)收購河北寶兌通電子商務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寶兌通”)股權涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調查。

收購方?？ǜ?，2016年在北京市注冊成立，主要業(yè)務(wù)包括成品油銷(xiāo)售和ETC業(yè)務(wù)等;被收購方寶兌通，2015年在河北省遵化市注冊成立，主要從事LNG加氣卡業(yè)務(wù)、汽車(chē)貿易業(yè)務(wù)、能源貿易業(yè)務(wù)等。

該交易系股權收購。2020年8月7日，?？ǜＥc寶兌通等簽署《重組協(xié)議》《A輪優(yōu)先股股權購買(mǎi)協(xié)議》，以4.43億元收購寶兌通100%股權。10月15日，寶兌通完成股權變更登記。

依據《反壟斷法》第二十條規定，?？ǜＪ召弻殐锻?00%股權，取得寶兌通控制權，屬于該條規定的經(jīng)營(yíng)者集中。國家市場(chǎng)監督管理總局因此判定，該案構成未依法申報違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

國家市場(chǎng)監督管理總局還判定，?？ǜ?019年在全球和中國境內營(yíng)業(yè)額以及寶兌通2019年全球和中國境內營(yíng)業(yè)額已達到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準，屬于應當申報的情形。

2020年10月15日，寶兌通完成股權變更登記，在此之前未向國家市場(chǎng)監督管理總局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。經(jīng)國家市場(chǎng)監督管理總局就?？ǜＪ召弻殐锻ü蓹鄬κ袌?chǎng)競爭的影響進(jìn)行了評估，評估認為，該項經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì )產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

根據《反壟斷法》第四十八條、第四十九條規定，基于調查情況和評估結論，國家市場(chǎng)監督管理總局給予?？ǜ?0萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

經(jīng)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者查詢(xún)發(fā)現，?？ǜ３闪⒂?016年9月21日，注冊資本175.24萬(wàn)人民幣，北京一點(diǎn)致遠科技有限公司為第一大股東，持股比例57.06%。官網(wǎng)顯示，?？ǜＪ菄鴥葘?zhuān)業(yè)的物流+互聯(lián)網(wǎng)+能源服務(wù)平臺，由來(lái)自移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物流、能源等領(lǐng)域經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家組成，致力于為物流企業(yè)提供智能化的加油管理解決方案。

《中華人民共和國反壟斷法》第二十條規定：經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：

(一)經(jīng)營(yíng)者合并;

(二)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權;

(三)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營(yíng)者施加決定性影響。

《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條規定：經(jīng)營(yíng)者集中達到國務(wù)院規定的申報標準的，經(jīng)營(yíng)者應當事先向國務(wù)院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實(shí)施集中。

《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條規定：經(jīng)營(yíng)者違反本法規定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執法機構責令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。

《中華人民共和國反壟斷法》第四十九條規定：對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時(shí)，應當考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續的時(shí)間等因素。

以下為原文：

國家市場(chǎng)監督管理總局行政處罰決定書(shū)

國市監處〔2021〕21號

當事人：北京?？ǜ＞W(wǎng)絡(luò )科技有限公司

住所：北京市朝陽(yáng)區西大望路1號-1號樓7層801內01室

根據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》)《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規定》，本機關(guān)于2021年1月25日對北京?？ǜ＞W(wǎng)絡(luò )科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)?？ǜ?收購河北寶兌通電子商務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)寶兌通)股權涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調查。

經(jīng)查，該案構成未依法申報違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》)的規定，向?？ǜＫ瓦_了《行政處罰告知書(shū)》，告知其擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據、處罰內容，以及其依法享有的陳述權、申辯權和要求聽(tīng)證權。?？ǜＴ谝幎ㄆ谙迌葲](méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)或要求舉行聽(tīng)證。本案現已調查、審理終結。

一、基本情況

(一)交易方。

收購方：?？ǜ?。2016年在北京市注冊成立，最終控制人為(略)。?？ǜＶ饕獦I(yè)務(wù)包括成品油銷(xiāo)售和ETC業(yè)務(wù)等。?？ǜ?019年全球和中國境內營(yíng)業(yè)額均為(略)人民幣(幣種下同)。

被收購方：寶兌通。2015年在河北省遵化市注冊成立，最終控制人為(略)。主要從事LNG加氣卡業(yè)務(wù)、汽車(chē)貿易業(yè)務(wù)、能源貿易業(yè)務(wù)等。寶兌通2019年全球和中國境內營(yíng)業(yè)額均為(略)。

(二)交易概況。

本交易系股權收購。2020年8月7日，?？ǜＥc寶兌通等簽署《重組協(xié)議》《A輪優(yōu)先股股權購買(mǎi)協(xié)議》，以4.43億元收購寶兌通100%股權。10月15日，寶兌通完成股權變更登記。

二、違法事實(shí)及理由

(一)本案構成未依法申報違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

《反壟斷法》第二十條規定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營(yíng)者合并;(二)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權;(三)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。?？ǜＪ召弻殐锻?00%股權，取得寶兌通控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規定的經(jīng)營(yíng)者集中。

?？ǜ?019年全球和中國境內營(yíng)業(yè)額均為(略)，寶兌通2019年全球和中國境內營(yíng)業(yè)額均為(略)，達到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準，屬于應當申報的情形。

《反壟斷法》第二十一條規定“經(jīng)營(yíng)者集中達到國務(wù)院規定的申報標準的，經(jīng)營(yíng)者應當事先向國務(wù)院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實(shí)施集中”。2020年10月15日，寶兌通完成股權變更登記，在此之前未向我局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

(二)本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機關(guān)就?？ǜＪ召弻殐锻ü蓹鄬κ袌?chǎng)競爭的影響進(jìn)行了評估，評估認為，該項經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì )產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據和決定

《反壟斷法》第四十八條規定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執法機構責令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時(shí)，應當考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續的時(shí)間等因素”。

根據上述規定，基于調查情況和評估結論，本機關(guān)給予?？ǜ?0萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規定“作出罰款決定的行政機關(guān)應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當事人應當自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內，根據本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行(工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè))任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：0000002100081725。

當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內，向國家市場(chǎng)監督管理總局申請行政復議;或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。

市場(chǎng)監管總局

2021年3月12日

(記者 馬先震 孫辰煒)