“三公”經(jīng)費支出瘦身明顯 繼續扶持中小企業(yè)發(fā)展
7月8日,中央各部門(mén)集中曬出上年賬本,公開(kāi)上年度部門(mén)決算收入支出等情況,并進(jìn)行相關(guān)說(shuō)明。從各部門(mén)賬本可以看到,上年度“三公”經(jīng)費支出瘦身明顯,“過(guò)緊日子”要求得到有力落實(shí)。
財政部官網(wǎng)也顯示,就在前一天,財政部部長(cháng)劉昆在做《關(guān)于2020年中央決算的報告》時(shí)介紹,2020年稅收收入和非稅收入均有所下降。從收入決算具體情況看,稅收收入79644.23億元,為預算的99.8%,下降1.7%,主要是受出口退稅增加等因素影響;非稅收入3126.49億元,為預算的104.2%,下降62.3%。
從支出決算具體情況看,中央本級支出35095.57億元,完成預算的100.2%,下降0.1%。中央本級支出中,一般公共服務(wù)支出1735.21億元,完成預算的100.8%;公共安全支出1835.91億元,完成預算的100.2%;教育支出1673.64億元,完成預算的98.5%;糧油物資儲備支出1224.57億元,完成預算的100.7%。
據了解,今年財政部于6月底前陸續批復了中央部門(mén)決算,并于7月8日一天內向社會(huì )公開(kāi)。中央部門(mén)決算由中央各部門(mén)依據國家有關(guān)法律法規及其履行職能情況編制,是反映部門(mén)所有收入和支出情況等的綜合性年度報告。
值得注意的是,各部門(mén)“三公”經(jīng)費有明顯縮減。2020年,中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計29.86億元(包括基本支出和項目支出安排的經(jīng)費),比預算減少25.31億元。其中,因公出國(境)費2.99億元,減少3.79億元;公務(wù)用車(chē)購置及運行費25.95億元,減少19.84億元;公務(wù)接待費0.92億元,減少1.68億元。
一般而言,“三公”經(jīng)費是指本部門(mén)(包括所屬行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和其他事業(yè)單位)通過(guò)財政撥款資金安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費和公務(wù)接待費。劉昆指出,上年度,這些費用的減少,主要是由于中央部門(mén)落實(shí)過(guò)緊日子要求,厲行節約,從嚴控制和壓縮“三公”經(jīng)費支出,以及受客觀(guān)因素影響,部分因公出國(境)、外事接待任務(wù)未實(shí)施,公務(wù)用車(chē)支出和公務(wù)接待支出減少。
從各部門(mén)具體賬本來(lái)看,許多部門(mén)“三公”經(jīng)費支出決算不到預算的50%。例如,財政部2020年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算為2446.61萬(wàn)元,支出決算為1017.8萬(wàn)元,完成預算的41.6%;生態(tài)環(huán)境部2020年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算1865.89萬(wàn)元,支出決算514.69萬(wàn)元,完成預算的27.6%;國資委2020年“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算1332.18萬(wàn)元,支出決算432.83萬(wàn)元,完成預算的32.5%。
對于“三公”經(jīng)費決算數小于預算數的主要原因,相關(guān)部門(mén)也均表示是受疫情影響,部分工作未按計劃開(kāi)展。“按照我國疫情防控有關(guān)要求,推遲或取消了按計劃需赴國外開(kāi)展的工作任務(wù),很多國際活動(dòng)延期或改為采取線(xiàn)上方式舉辦,致使因公出國(境)費同預算相比大幅減少。”國資委給出了這樣的解釋。此外,主要是因為認真貫徹落實(shí)中央八項規定精神和厲行節約要求,從嚴控制“三公”經(jīng)費開(kāi)支。
例如,財政部受疫情影響,公務(wù)出行減少,公務(wù)用車(chē)購置及運行費決算為479.93萬(wàn)元,僅完成了預算的49.4%。
而2020年國資委組織出國(境)團組共計5個(gè),全年累計出國(境)18人次,其機關(guān)及所屬單位因公出國(境)費財政撥款支出預算322.16萬(wàn)元,支出決算59.25萬(wàn)元,也大幅減少。
今年,我國疫情已經(jīng)有所緩解,在這種情況下,未來(lái)“三公”經(jīng)費縮減仍要在更多方面發(fā)力。中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,目前經(jīng)濟復蘇基礎還不牢固,政府過(guò)緊日子的基調不會(huì )發(fā)生變化。從結構上看,一是依然會(huì )保持對教育、醫療衛生、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域的投入,二是會(huì )繼續扶持中小企業(yè)發(fā)展,為中小企業(yè)減負,通過(guò)激活市場(chǎng)微觀(guān)主體來(lái)穩增長(cháng)、促就業(yè)。
“疫情為電子政務(wù)發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)有益的契機,政務(wù)數字化既可以通過(guò)線(xiàn)上會(huì )議、遠程調研、城市智慧大腦等工具和方式來(lái)降低行政成本,也減少了人員交通、紙質(zhì)文件制作帶來(lái)的碳排放,有利于政府以身作則引領(lǐng)低碳發(fā)展,進(jìn)一步壓減‘三公’經(jīng)費支出。”胡麒牧說(shuō)。(記者 陶鳳 呂銀玲)