4月13日，國新辦舉行“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人出席，介紹“激發(fā)市場(chǎng)活力 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

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相關(guān)負責人指出，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟工作尤為重要。市場(chǎng)監管部門(mén)將進(jìn)一步優(yōu)化監管理念、完善制度機制、創(chuàng )新思路舉措，更大力度激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

在提升平臺經(jīng)濟常態(tài)化監管水平方面，市場(chǎng)監管部門(mén)將采取強化規則制度供給、推進(jìn)監管機制建設、創(chuàng )新常態(tài)化監管模式等五方面措施，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺的健康發(fā)展。

同時(shí)，依法查處各類(lèi)壟斷和不正當競爭行為，全面落實(shí)公平競爭審查制度，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體更好發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。

提升常態(tài)化監管水平，支持平臺企業(yè)大顯身手

此前，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監管水平，支持平臺企業(yè)大顯身手。對此，市場(chǎng)監管部門(mén)將采取強化規則制度供給、推進(jìn)監管機制建設、創(chuàng )新常態(tài)化監管模式等五方面措施，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺的健康發(fā)展。

市監總局局長(cháng)羅文指出，要強化規則制度供給，以公開(kāi)公正透明的規則制度向市場(chǎng)釋放清晰明確的信號，以穩定市場(chǎng)預期，提振發(fā)展信心。

同時(shí)，推進(jìn)監管機制建設，研究探索建立健全分層分級、層級對應的監管責任制度，完善跨部門(mén)綜合執法。

創(chuàng )新常態(tài)化監管模式，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規管理主體責任。并加強數字化建設，探索大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺監管執法中的應用，加強全網(wǎng)監測預警和風(fēng)險防控，重點(diǎn)增強穿透監管能力。

此外，還將優(yōu)化服務(wù)舉措，支持鼓勵地方創(chuàng )新監管和服務(wù)模式，積極培育網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依法保護各方合法權益。

對于當前網(wǎng)絡(luò )平臺服務(wù)市場(chǎng)反壟斷情況，市監總局副局長(cháng)甘霖表示，市場(chǎng)監管部門(mén)綜合運用約談提醒、行政指導、規則指引等梯次性監管措施，根據具體問(wèn)題推動(dòng)提升平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭的層次和水平。

甘霖指出，市監總局不斷完善制度規則，通過(guò)《反壟斷法》《禁止壟斷協(xié)議規定》等法律規章的修改修訂，進(jìn)一步細化互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監管的具體規則，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加清晰明確的行為指引。

同時(shí)，在依法查辦壟斷案件的基礎上，督促全面停止“二選一”等壟斷行為，認真地落實(shí)整改措施，積極推動(dòng)平臺企業(yè)加強合規建設，推動(dòng)市場(chǎng)競爭秩序不斷優(yōu)化。

此外，不斷提升常態(tài)化監管水平，提出強化事前事中事后全鏈條監管效能，加強市場(chǎng)競爭狀況的評估和監測預警，完善預防性的監管措施，有效防范和化解互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷風(fēng)險。

破除地方保護和行政壟斷

在談及市場(chǎng)壟斷和行政性壟斷時(shí)，甘霖指出，近年來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)依法查辦了一批典型案件，取得了良好效果。下一步，市場(chǎng)監管部門(mén)將堅持規范監管和促進(jìn)發(fā)展并重，采取以下此方面工作舉措：

一是進(jìn)一步增強法律制度供給，夯實(shí)公平競爭的法治根基。著(zhù)力強化公平競爭政策的基礎地位，健全經(jīng)營(yíng)者集中申報標準等反壟斷配套的法規規則，切實(shí)加強法律制度的可操作性和可預期性。

二是進(jìn)一步規范行政權力不當干預市場(chǎng)競爭，破除地方保護和行政壟斷。推動(dòng)制定公平競爭審查條例，健全公平競爭審查第三方評估、常態(tài)化抽查督查等機制制度。加強濫用行政權力排除、限制競爭執法，促進(jìn)商品資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。

三是進(jìn)一步推動(dòng)反壟斷執法提質(zhì)增效，維護市場(chǎng)公平競爭秩序。繼續開(kāi)展民生領(lǐng)域的反壟斷執法；強化重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中審查，推動(dòng)加強經(jīng)營(yíng)者公平競爭合規管理體系的建設。

四是進(jìn)一步提升公平競爭的治理能力，擴大反壟斷內外影響力。不斷加強競爭宣傳倡導，打造高質(zhì)量宣傳品牌。深化反壟斷國際合作，積極參與國際競爭的治理，以更優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境激發(fā)更強的市場(chǎng)競爭和創(chuàng )新活力。

羅文也指出，保護和促進(jìn)公平競爭，營(yíng)造普惠公平的市場(chǎng)環(huán)境，有利于充分調動(dòng)企業(yè)積極性和創(chuàng )造性，持續激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。市場(chǎng)監管部門(mén)始終堅持規范監管和推動(dòng)發(fā)展并重，依法查處各類(lèi)壟斷和不正當競爭行為，全面落實(shí)公平競爭審查制度，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體更好發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。

多措并舉支持鼓勵個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展

個(gè)體經(jīng)濟是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的毛細血管，對經(jīng)濟復蘇也至關(guān)重要。在被問(wèn)及市監總局將有哪些措施支持鼓勵個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展時(shí)，羅文回應道，黨的十八大以來(lái)，我國個(gè)體工商戶(hù)實(shí)現蓬勃發(fā)展，從2013年的4000多萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到目前的1.16億戶(hù)，在吸納和穩定就業(yè)、保障和改善民生、增強市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮了積極作用。

但也要看到，個(gè)體工商戶(hù)規模小、抗風(fēng)險能力弱、市場(chǎng)競爭力不強特別是在經(jīng)濟下行壓力和疫情沖擊下，個(gè)體工商戶(hù)的生存發(fā)展仍面臨諸多困難。

羅文表示，下一步，市監總局將落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)在社保、稅費等方面積極研究支持政策，繼續辦好“全國個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”等活動(dòng)，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供強有力的支持和幫助。

同時(shí)，實(shí)施好分型分類(lèi)培育試點(diǎn)。針對個(gè)體工商戶(hù)“生存型”、“成長(cháng)型”和“發(fā)展型”三種不同類(lèi)型，實(shí)施有針對性的培育和科學(xué)精準幫扶。

此外，還將整合各方資源，為個(gè)體工商戶(hù)提供創(chuàng )業(yè)培訓、招聘用工、法律政策等各項信息服務(wù)，擴大政策知曉度和惠及面，幫助廣大個(gè)體工商戶(hù)更好發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場(chǎng)。

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