2月6日，武漢市人民政府印發(fā)關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施的通知?！锻ㄖ诽岢?，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。支持居民家庭合理住房消費，結合房?jì)r(jià)和新房庫存情況動(dòng)態(tài)調整住房限購范圍。在武漢市住房限購區域購房的居民家庭可新增一個(gè)購房資格，在非限購區域擁有的住房不計入居民家庭購房資格認定套數，非本市戶(hù)籍居民家庭在限購區域購買(mǎi)首套住房的可實(shí)行購房資格“承諾辦、容缺辦”。

(資料圖片)

原文如下：

市人民政府印發(fā)關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施的通知

武政規〔2023〕5號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2023年2月5日

關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力推動(dòng)經(jīng)濟

高質(zhì)量發(fā)展的政策措施

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委、省人民政府和市委工作部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，搶抓經(jīng)濟恢復重要窗口期，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，激發(fā)經(jīng)濟活力，提振市場(chǎng)信心，營(yíng)造“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的發(fā)展氛圍，推動(dòng)我市經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，特制定本政策措施。

一、強化供給側保障

(一)強化金融支持。加大普惠小微貸款支持力度，自2022年第二季度起至2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的2%提供激勵資金。新增10家線(xiàn)下首貸服務(wù)站，完善線(xiàn)上首貸服務(wù)專(zhuān)區，落實(shí)全省首貸戶(hù)貸款貼息政策，出臺細化政策措施。補充市融資擔保公司資本金，加大擔保融資增信支持力度，鼓勵政策性融資擔保企業(yè)針對餐飲、零售、住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供專(zhuān)屬政策性擔保和金融服務(wù)解決方案，降低擔保費率。

擴大中小企業(yè)融資應急資金、農業(yè)應急基金適用范圍，降低企業(yè)“過(guò)橋”融資成本。擴大武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規模，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、優(yōu)勢項目開(kāi)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資等各類(lèi)股權投資。對我市在滬深北交易所新上市的企業(yè)，分階段給予最高不超過(guò)800萬(wàn)元獎勵；對在與中國證監會(huì )簽署監管備忘錄的國家或者地區新上市，且募集資金80%以上比例投放我市的企業(yè)，一次性獎勵600萬(wàn)元；對上市公司、掛牌企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)再融資的，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵。對發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、銀行間票據融資的企業(yè)，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市地方金融局、市財政局、市經(jīng)信局、市農業(yè)農村局、市政府國資委，人行武漢分行營(yíng)管部，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉)

(二)幫扶市場(chǎng)主體紓困解難。2023年，武漢市行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和享受財政補助的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、公共服務(wù)平臺、孵化機構對承租其房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免收1月份租金、緩收2—4月份租金;因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。對受疫情影響未及時(shí)繳費的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，2023年3月31日前實(shí)行用水、用電、用氣“欠費不停供”并免收滯納金。鼓勵中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)，其中200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項目以及400萬(wàn)元以下的工程項目，原則上全部預留給中小企業(yè);超過(guò)前述金額的采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上給中小企業(yè)。全面推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)利用政府采購合同向銀行“無(wú)擔保、無(wú)抵押”線(xiàn)上融資。(責任單位：市財政局、市政府國資委、市機關(guān)事務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局、市水務(wù)局、市城管執法委、市地方金融局，市文資辦，武漢供電公司、市水務(wù)集團、市燃氣熱力集團，各區人民政府)

(三)強化土地供給保障。加強產(chǎn)業(yè)用地供給，強化基礎設施、公共服務(wù)等配套。在各級開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區深化新增工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)瑢?shí)施區域性統一評價(jià)成果共享，企業(yè)免費享受評價(jià)成果。下調競買(mǎi)保證金，新出讓土地可按照不低于起始價(jià)的10%確定競買(mǎi)保證金，允許銀行出具保函代替競買(mǎi)保證金。除競買(mǎi)保證金之外的剩余土地出讓價(jià)款，允許在1年內繳清，特殊項目可2年內繳清。(責任單位：市自然資源規劃局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局，各區人民政府)

(四)支持穩崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，且與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的小微企業(yè)，可按照規定給予其單位繳費部分最長(cháng)不超過(guò)1年的社會(huì )保險補貼;對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì )保險費，可按照規定給予最長(cháng)不超過(guò)2年的社會(huì )保險補貼。對創(chuàng )辦小微企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可按照規定給予5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼;對首次創(chuàng )業(yè)辦理注冊登記且符合經(jīng)營(yíng)時(shí)限和帶動(dòng)就業(yè)條件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員，可按照規定給予5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。(責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府)

(五)全面落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。全面執行增值稅留抵退稅政策。2023年，繼續對購置符合規定的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)緩繳稅費政策，自2022年9月1日起，對已享受延緩繳納稅費50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100%的制造業(yè)小微企業(yè)，在其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿(mǎn)后繼續延長(cháng)4個(gè)月。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。延長(cháng)階段性緩繳社會(huì )保險費的補繳期限，企業(yè)職工基本養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費階段性緩繳政策到期后，允許參保單位在2023年12月31日前采取分期或者逐月等方式予以補繳，補繳期間免收滯納金。(責任單位：市稅務(wù)局，市人社局，各區人民政府)

二、加快擴大有效需求

(六)提升消費市場(chǎng)熱度。適時(shí)啟動(dòng)投放新一輪消費券。對限上餐飲企業(yè)春節期間(大年三十至初六)堅持開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的，按照經(jīng)營(yíng)面積分類(lèi)給予財政補貼。鼓勵企業(yè)、(商)協(xié)會(huì )開(kāi)展“跨年消費季”等“樂(lè )購武漢”系列消費促進(jìn)活動(dòng)，按照活動(dòng)實(shí)際投入金額的30%給予補貼，每家最高不超過(guò)25萬(wàn)元；對于承辦市級以上重大消費促進(jìn)活動(dòng)且符合支持條件的企業(yè)，按照活動(dòng)實(shí)際投入金額的50%給予補貼，每家補貼資金最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對2023年一季度批零住餐行業(yè)規模居所在行業(yè)前二十位且同比增速達到10%(含)以上的限上企業(yè)，給予批發(fā)零售企業(yè)最高一次性獎勵50萬(wàn)元、住宿餐飲企業(yè)最高一次性獎勵15萬(wàn)元。

搶抓全省促汽車(chē)消費專(zhuān)項政策延期機遇，支持武漢經(jīng)開(kāi)區、江夏區聯(lián)合汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展購車(chē)補貼活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間延續至2023年3月31日。對國內外知名品牌在漢舉辦首發(fā)首秀活動(dòng)的，每家給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元補貼。對在本市新開(kāi)設、引進(jìn)國內外知名品牌的首店，按照不同級別給予一次性獎勵，每家最高不超過(guò)150萬(wàn)元。推進(jìn)便利店品牌化連鎖化發(fā)展，對每新開(kāi)一家直營(yíng)或者加盟的品牌連鎖便利店給予補貼支持。(責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財政局，各區人民政府)

(七)著(zhù)力擴大有效投資。支持企業(yè)提高畝均投資強度，結合不同區域、不同產(chǎn)業(yè)差異化需求，精準實(shí)施混合用地出讓、容積率提升、標準廠(chǎng)房分割轉讓、綠化率區域統籌等政策。對新開(kāi)工億元以上工業(yè)項目，使用銀行貸款用于項目的車(chē)間廠(chǎng)房、園區基建、設備以及配套軟硬件系統等固定資產(chǎn)投資(不含土地購置款)，按照貸款利息的50%給予貼息，單個(gè)項目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，最長(cháng)貼息期限為3年，資金由市、區財政按照1：1的比例分擔。全面落實(shí)民間資本準入平等待遇，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制其他成員單位，各區人民政府)

(八)推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)。實(shí)施外貿“千企百展拓市場(chǎng)行動(dòng)”，對中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)發(fā)生的境外參展展位費、特裝布展費、交通費按照一定比例給予支持，對企業(yè)出口產(chǎn)品國際檢測認證、品牌商標注冊收購、境外廣告等費用按照最高不超過(guò)50%的比例給予支持。對經(jīng)認定的省級以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉，在國家和省級支持基礎上，市級按照一定比例給予支持，每家支持資金最高分別不超過(guò)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元;對達到跨境電子商務(wù)標桿園區標準的，按照一定比例給予支持，每家支持資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元;對二手車(chē)出口企業(yè)建設國際營(yíng)銷(xiāo)體系、物流費用等成本按照一定比例給予支持，每家支持資金最高不超過(guò)50萬(wàn)元。企業(yè)申報退稅的出口業(yè)務(wù)，因無(wú)法收匯而取得出口信用保險賠款的，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局，市稅務(wù)局，各區人民政府)

三、支持困難行業(yè)發(fā)展

(九)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。支持居民家庭合理住房消費，結合房?jì)r(jià)和新房庫存情況動(dòng)態(tài)調整住房限購范圍。在我市住房限購區域購房的居民家庭可新增一個(gè)購房資格，在非限購區域擁有的住房不計入居民家庭購房資格認定套數，非本市戶(hù)籍居民家庭在限購區域購買(mǎi)首套住房的可實(shí)行購房資格“承諾辦、容缺辦”。減輕企業(yè)資金壓力，在重點(diǎn)監管資金中增加“項目主體結構達到三分之二進(jìn)度”撥付節點(diǎn)。優(yōu)化調整新建商品房預售條件，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可增加申請預售許可次數，預售許可最低規模不小于棟。在保證城市功能和品質(zhì)的前提下，新出讓住宅項目原則上不附帶宗地范圍以外的建設義務(wù);宗地范圍以?xún)?，因落?shí)城市規劃確需由競得企業(yè)代建的市政及公共服務(wù)設施等，除政策明確規定須無(wú)償移交的以外，其他建成后原則上按照成本價(jià)進(jìn)行有償回購。(責任單位：市房管局、市自然資源規劃局、市財政局，各區人民政府)

(十)支持交通物流業(yè)發(fā)展。對列入國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈實(shí)施方案的重點(diǎn)項目給予資金補助。對被認定為全國5A級、4A級物流企業(yè)的，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎勵，對提升等級的企業(yè)，給予補差獎勵。對符合條件的新增規上公路貨運企業(yè)，以及貨物周轉量排名靠前的公路貨運企業(yè)，按照省級支持資金額度的20%予以配套獎勵。出臺天河機場(chǎng)國際客運航線(xiàn)獎勵政策，對在漢恢復及新開(kāi)國際客運航線(xiàn)的航空公司予以獎勵，采取“一事一議”方式對重要遠程(洲際)客運航線(xiàn)予以獎勵。出臺新一輪武漢長(cháng)江中游航運中心航運航線(xiàn)補貼政策，對出海、聯(lián)運、中轉、上游等重點(diǎn)航運航線(xiàn)給予補貼。(責任單位：市交通運輸局、市財政局，各區人民政府)

(十一)支持旅游、體育業(yè)引客入漢。面向市內外游客免費發(fā)放100萬(wàn)張以上旅游惠民券。對2023年上半年接待外省游客總數排名前十的收首道門(mén)票的A級景區進(jìn)行獎勵，每家獎勵30萬(wàn)元。支持體育旅游發(fā)展，發(fā)放1000萬(wàn)元體育消費券，經(jīng)評估認定為重大體育賽事的項目分級(國際性、全國性、省級)分別給予不少于500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市文旅局、市體育局、市財政局，各區人民政府)

(十二)支持會(huì )展業(yè)振興發(fā)展。對新落戶(hù)我市會(huì )展企業(yè)，按照自注冊之日起兩年內首個(gè)超過(guò)500萬(wàn)元年度營(yíng)業(yè)收入的3%給予一次性獎勵，最高獎勵資金不超過(guò)50萬(wàn)元。對舉辦2萬(wàn)平方米以上規模的消費展，按照舉辦規模給予10萬(wàn)元至40萬(wàn)元不等的獎勵;對舉辦1萬(wàn)平方米以上規模的專(zhuān)業(yè)展，按照舉辦規模給予20萬(wàn)元至200萬(wàn)元不等的獎勵；對舉辦6萬(wàn)平方米以上規模的大型展，獎勵金額按照展覽規模上浮5%—10%。對獲得國際展覽聯(lián)盟(UFI)、國際大會(huì )及會(huì )議協(xié)會(huì )(ICCA)等機構認證的會(huì )展企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎勵；對展覽項目首次取得UFI認證的，給予20萬(wàn)元一次性獎勵。對在我市舉辦的經(jīng)貿類(lèi)、科技類(lèi)會(huì )議及達到一定層級企業(yè)年會(huì )，住宿間夜數500個(gè)(含)以上予以獎勵，并可以按照會(huì )議國際化程度、主辦方層級上浮獎勵金額，單屆會(huì )議獎勵金額不超過(guò)60萬(wàn)元。對引進(jìn)展覽的展館，按照全年引展個(gè)數給予獎勵，單個(gè)展館當年獎勵金額不超過(guò)30萬(wàn)元;對引進(jìn)會(huì )議的酒店，按照參會(huì )人數給予獎勵，單個(gè)會(huì )議獎勵金額不超過(guò)20萬(wàn)元。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局)

四、推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展

(十三)支持企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)。對2023年一季度營(yíng)業(yè)收入達1億元以上(含)且同比增長(cháng)15%以上(含)的工業(yè)企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入每同比增加1000萬(wàn)元，獎勵2萬(wàn)元，單戶(hù)企業(yè)最高獎勵100萬(wàn)元(上年度無(wú)基數新進(jìn)規企業(yè)只需滿(mǎn)足營(yíng)業(yè)收入增量條件);對2023年營(yíng)業(yè)收入增量達到1億元以上(含)且同比增長(cháng)10%以上(含)的工業(yè)企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入每同比增加1000萬(wàn)元，獎勵1萬(wàn)元，單戶(hù)企業(yè)最高獎勵200萬(wàn)元(上年度無(wú)基數新進(jìn)規企業(yè)只需滿(mǎn)足營(yíng)業(yè)收入增量條件);獎勵資金由市、區財政按照1：1比例分擔。對2023年一季度營(yíng)業(yè)收入前三十位且同比增速達到20%(含)以上的規上服務(wù)業(yè)企業(yè)，每戶(hù)給予一次性獎勵20萬(wàn)元。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局，各區人民政府)

(十四)推動(dòng)企業(yè)轉型升級。開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)，通過(guò)免費診斷、設備補貼、示范獎勵等方式，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數字化轉型全覆蓋。在人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等數字經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)布一批應用場(chǎng)景創(chuàng )新重點(diǎn)任務(wù)，對揭榜后經(jīng)考核認定實(shí)施成功的，按照項目總投入30%的比例給予最高200萬(wàn)元資金支持。對我市年營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上且年研發(fā)投入占年營(yíng)業(yè)收入比例達到15%及以上的軟件企業(yè)，按照不超過(guò)企業(yè)年研發(fā)投入的10%給予最高100萬(wàn)元補助。推動(dòng)企業(yè)研發(fā)政策應享盡享，落實(shí)好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。(責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局，各區人民政府)

(十五)支持現代都市農業(yè)發(fā)展。支持農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng )新發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，引導農產(chǎn)品“出村進(jìn)城”，認定一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品電商運營(yíng)企業(yè)，支持農產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售。對在頭部電商平臺開(kāi)設線(xiàn)上旗艦店的品牌農產(chǎn)品企業(yè)，每個(gè)給予10萬(wàn)元補貼;對搭建品牌農產(chǎn)品原產(chǎn)地生產(chǎn)、分揀基地特色直播間的企業(yè)，每個(gè)給予不少于10萬(wàn)元補貼;對當年獲得國家級、省級電商示范企業(yè)的農產(chǎn)品電商企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局，各區人民政府)

(十六)幫助企業(yè)松綁解壓。鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管。在2023年1月1日至3月31日期間，對企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)應當繳納的《涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)行政事業(yè)性收費緩繳清單》內收費項目，自應繳之日起緩繳一個(gè)季度，不收滯納金。開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”服務(wù)，助力提高企業(yè)貸款獲得率，壓縮小微企業(yè)辦理納稅信用修復時(shí)限。支持具備條件的大型購物中心、商業(yè)綜合體和商業(yè)街區設置外擺。

依托12345市民服務(wù)熱線(xiàn)，暢通市場(chǎng)主體投訴、舉報途徑，依法打擊侵犯企業(yè)合法權益的行為。建立健全中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)維權救濟制度，組織法律服務(wù)機構提供咨詢(xún)、公證、調解、仲裁等服務(wù)，指導化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面糾紛。持續加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市城管執法委、市民服務(wù)熱線(xiàn)辦公室、市司法局、市市場(chǎng)監管局、市人社局，市稅務(wù)局，各區人民政府)

本政策自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日，具體政策有明確執行期限的，從其規定。我市已出臺現行有效的同類(lèi)型政策，按照“就高不重復”原則執行。

本文編選自“武漢市人民政府官網(wǎng)”；智通財經(jīng)編輯：嚴文才。

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