“券商一哥”再度遭遇監(jiān)管函，這一次出問題的是江蘇分公司。

4月21日，江蘇證監(jiān)局官網顯示，江蘇證監(jiān)局對中信證券江蘇分公司采取責令改正措施的決定，并對兩名涉事人員出具警示函，即“雙罰”。今年3月，江西證監(jiān)局也責令中信證券江西分公司增加內部合規(guī)檢查次數，并列出六大項違規(guī)。

在券商經紀業(yè)務全面轉型財富管理的當下，“賣產品”成為營業(yè)部一線的重要考核指標。無論是主觀上對業(yè)務規(guī)則了解不夠，還是客觀上的業(yè)績指標難以達成鋌而走險，都容易觸發(fā)監(jiān)管罰單，金融產品銷售的合規(guī)性也成為券商分支機構需要高度關注的問題。

中信江蘇分公司遭監(jiān)管點名

日前，江蘇證監(jiān)局對中信證券江蘇分公司開出罰單，事涉兩家營業(yè)部。

具體來看，江蘇證監(jiān)局在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)，中信證券南京洪武北路營業(yè)部和中信證券南京浦口大道營業(yè)部存在以下問題：

一是洪武北路營業(yè)部未能采取有效措施，防范其從業(yè)人員私下接受客戶委托，進行股票交易，也未及時向證監(jiān)局報告相關情況。

《證券經紀人管理暫行規(guī)定》第二十一條：證券經紀人在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生違反證券公司內部管理制度、自律規(guī)則或者法律、行政法規(guī)、監(jiān)管機構和行政管理部門規(guī)定行為的，證券公司應當按照有關規(guī)定和委托合同的約定，追究其責任，并及時向公司住所地和該證券經紀人服務的證券營業(yè)部所在地證監(jiān)會派出機構報告。證券經紀人不再具備規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件的，證券公司應當解除委托合同。

二是浦口大道營業(yè)部在向客戶銷售金融產品過程中，未能勤勉盡責，審慎履職，全面了解投資者情況，也未能了解客戶的身份、財產和收入狀況、金融知識和投資經驗、投資目標、風險偏好等基本情況，評估其購買金融產品的適當性。

《證券公司代銷金融產品管理規(guī)定》第十二條：證券公司向客戶推介金融產品，應當了解客戶的身份、財產和收入狀況、金融知識和投資經驗、投資目標、風險偏好等基本情況，評估其購買金融產品的適當性。證券公司認為客戶購買金融產品不適當或者無法判斷適當性的，不得向其推介；客戶主動要求購買的，證券公司應當將判斷結論書面告知客戶，提示其審慎決策，并由客戶簽字確認。委托人明確約定購買人范圍的，證券公司不得超出委托人確定的購買人范圍銷售金融產品。

基于此，江蘇證監(jiān)局認為中信證券江蘇分公司未能建立健全風險管理和內部控制制度，也未能有效防范和控制風險，對其采取責令改正的的行政監(jiān)督管理措施，并要求在30天內提交書面整改報告，江蘇證監(jiān)局將視情況進行檢查驗收。

天眼查信息顯示，中信證券江蘇分公司成立于2010年10月，負責人為解思源。在此之前，2018年12月，中信證券江蘇分公司曾因未按規(guī)定履行客戶身份識別義務，行為涉嫌違反《反洗錢法》規(guī)定，被中國人民銀行南京分行處以20萬元罰款。

在要求中信證券江蘇分公司改正問題之外，江蘇證監(jiān)局也對兩名責任人出具警示函，并計入證券期貨市場誠信檔案。

其中，李某系在中信證券南京洪武北路營業(yè)部任職期間未能嚴格規(guī)范自身執(zhí)業(yè)行為，存在私下接受他人委托，進行股票買賣交易的行為。王某銣則是在中信證券南京浦口大道證券營業(yè)部任職期間，為客戶借用他人賬戶購買產品提供便利，未能嚴格規(guī)范自身執(zhí)業(yè)行為，未對客戶風險承受能力、金融知識、投資經驗、投資目標及是否為合格投資者進行必要的了解。

年內兩度遭罰

在江蘇分公司遭遇監(jiān)管點名之前，今年3月1日，江西證監(jiān)局曾對中信證券江西分公司采取責令增加內部合規(guī)檢查次數措施的決定。

彼時，江西證監(jiān)局共發(fā)現(xiàn)中信證券江西分公司存在六大問題：

1.負責人強制離崗期間審批了OA系統(tǒng)流程，實際代為履職人員與向監(jiān)管部門報告的情況不一致；

2.部分辦公電腦未按要求及時錄入CRM員工交易地址監(jiān)控維護系統(tǒng)，無法提供OA系統(tǒng)代為履職授權記錄；

3.增加經營場所未及時向監(jiān)管部門報告；

4.存在向風險等級高于其風險承受能力的投資者發(fā)送產品推介短信的情形；

5.融資融券合同、股票期權經紀合同、投資者開戶文本未采取領用、登記控制，未采取連號控制、作廢控制，保管人與使用人未分離；

6.部分柜臺業(yè)務存在客戶開戶資料重要信息填寫缺失、《法定代表人授權委托書》缺少等問題。

同樣，在對江西分公司采取行政監(jiān)管措施之外，江西證監(jiān)局也對時任營業(yè)部負責人張某青出具警示函。天眼查信息顯示，目前中信證券江西分公司的負責人已由張某青變更為吳某芳，變更時間為4月14日。

“雙罰”壓實管理責任

從近期罰單情況來看，通過“雙罰”提高違法違規(guī)成本的比例正在不斷提高，這也是近年來監(jiān)管部門打擊行業(yè)違法違規(guī)行為、壓實證券公司人員管理主體責任的重要舉措。營業(yè)部對一線業(yè)務員工的展業(yè)行為的合規(guī)性管理，成為監(jiān)管關注的重點所在。

記者盤點今年以來的券商分支機構被監(jiān)管點名的情況來看，引發(fā)雙罰的情況頗多。其中，金融產品代銷過程中存在問題占比較高，包括銷售資管計劃未全面了解投資者情況、違反投資者適當性要求銷售金融產品、私自銷售非公司代銷私募基金產品等。另外，投資顧問向投資者發(fā)布誤導性信息、員工為客戶融資提供便利，也同樣容易招致監(jiān)管處罰。

案例來源：各證監(jiān)局官網制表：中國基金報

2021年9月，證監(jiān)會開展加強證券基金經營機構從業(yè)人員管理專項工作。按照“加強監(jiān)管執(zhí)法力度、壓實公司主體責任、強化行業(yè)自律管理”的思路，主要從三方面開展工作：

一是加強監(jiān)管執(zhí)法，優(yōu)化監(jiān)管手段。制定并優(yōu)化相關制度規(guī)則，強化對管理類核心人員和關鍵崗位核心人員職業(yè)道德約束，加強對道德風險高發(fā)領域的監(jiān)控檢查，嚴格穿透式監(jiān)管和全鏈條問責，罰必雙罰，提高違法違規(guī)成本，對從業(yè)人員發(fā)生重大道德風險的公司，在分類評價中予以考量。

二是壓實機構主體責任，加強人員管理。督促行業(yè)機構完善公司治理體系，健全公司內部控制和稽核制度，自覺夯實文化建設基礎，搭建覆蓋全員的內部問責機制，優(yōu)化激勵考核機制，建立長周期考核評價體系和收入分配機制。

三是強化行業(yè)自律，形成外部約束。指導證券業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會進一步完善自律規(guī)則制度，加強職業(yè)道德培訓教育，建立聲譽風險約束機制，健全執(zhí)業(yè)質量評價體系。

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