隨著(zhù)各地陸續進(jìn)入“兩會(huì )”時(shí)間，一些萬(wàn)億GDP城市2022年經(jīng)濟“成績(jì)單”和2023年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標出爐。

【資料圖】

澎湃新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現，截至1月4日，已有濟南、青島、長(cháng)沙、合肥、鄭州、福州、東莞等萬(wàn)億GDP城市公布相關(guān)數據。

此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來(lái)的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。

與此同時(shí)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“著(zhù)力擴大國內需求”放在2023年經(jīng)濟工作的第一條，并強調“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”和“要通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資”。

記者注意到，在已公布2023年增長(cháng)目標的萬(wàn)億GDP城市中，GDP增速目標大多較2022年目標有所下調，但都高于2022年實(shí)際GDP增速；同時(shí)，擴內需、促消費成為多地政府2023年首要任務(wù)。

星圖金融研究院高級研究員付一夫對澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，地方?023年增長(cháng)目標的設定，一方面可以看出各地對2023年經(jīng)濟復蘇的預期是樂(lè )觀(guān)的，但另一方面也面臨著(zhù)一些現實(shí)層面的壓力，需要不斷去適應、去克服。

2023年GDP增速目標敲定

中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所與社會(huì )科學(xué)文獻出版社2022年12月13日共同發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書(shū)：2023年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》預計，2023年中國經(jīng)濟增長(cháng)5.1%左右，呈現進(jìn)一步復蘇態(tài)勢。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(cháng)姚洋近期也表示，5%是2023年GDP增長(cháng)的一個(gè)底線(xiàn)。

具體到地方層面，24座萬(wàn)億GDP城市中，已有濟南、青島、長(cháng)沙、合肥、鄭州、福州公布了2023年GDP增速目標，數值在5.5%-7%之間，其中，鄭州、長(cháng)沙分別是7%、7%左右，合肥、福州分別是6.5%以上、6.5%左右，濟南、青島分別是5.5%以上、5.5%左右。除濟南GDP增速目標與上年持平外，其余5座城市2023年GDP增速目標較上年均有所下調。

不過(guò)，復蘇仍是2023年經(jīng)濟的主旋律，相較于2022年GDP實(shí)際表現，2023年的目標仍是樂(lè )觀(guān)的。

數據顯示，從2022年地區生產(chǎn)總值總量來(lái)看，濟南預計超過(guò)1.2萬(wàn)億元，青島預計突破1.5萬(wàn)億元，合肥預計突破1.2萬(wàn)億，東莞預計超1.1萬(wàn)億元；從2022年GDP增速來(lái)看，長(cháng)沙預計增長(cháng)4.8%，合肥預計增長(cháng)3.6%左右，福州預計增長(cháng)5.2%以上，均低于三座城市相應的2023年GDP增長(cháng)目標。

“考慮到2022年的低基數效應，再加上隨著(zhù)疫情防控措施的優(yōu)化調整，疫情對各行各業(yè)運行的擾動(dòng)會(huì )逐步消除，努力恢復經(jīng)濟肯定是2023年首要任務(wù)，后續可能還會(huì )出臺更多政策去支持，因此經(jīng)濟復蘇是大概率事件，2023年的目標要比2022年實(shí)際增速高一點(diǎn)?！备兑环蛘f(shuō)，但另一方面，增速目標又較上年目標有所下調，“這是地方基于自身現實(shí)狀況的考慮，三年疫情的長(cháng)時(shí)間影響，容易產(chǎn)生所謂‘疤痕效應’，給城市經(jīng)濟造成的負面影響難以立刻消除，還需要一個(gè)適應期?！?/p>

部分城市同時(shí)調低了規上工業(yè)增加值的增長(cháng)目標。比如，鄭州將2023年的目標定在8%以上，低于2022年的10%增長(cháng)目標；長(cháng)沙將其定在8%以上，也低于上年8.5%左右的增長(cháng)目標；合肥設定在8%以上，低于上年的9%以上目標。此外，濟南略有表述上的變化，2023年、2022年對該指標增長(cháng)的預期分別是6%左右、6%以上。

此外，上述城市中有部分還公布了2023年投資和消費的增長(cháng)目標。鄭州、合肥將2023年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)目標定在10%及以上，其中，鄭州為15%，合肥為10%左右，均高于上年目標。長(cháng)沙、濟南、青島、福州2023年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)目標定在6%-7%，其中，長(cháng)沙為7%以上，濟南為6.5%左右，青島為6%左右，福州為6%，均低于上年目標。

鄭州、福州將2023年社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)目標定在10%及以上，其中，鄭州為12%，福州為10%，均比上年目標有所提升。合肥、長(cháng)沙、濟南、青島四地2023年社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)目標從5%到9%不等，其中，合肥為9%左右，長(cháng)沙為7%，濟南為5.5%左右，青島為5%以上，除合肥與上年持平外，其余三地增長(cháng)目標均較上年有所下調。

促消費成部分城市首要任務(wù)

“著(zhù)力擴大國內需求”是中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署的2023年經(jīng)濟工作中的第一條，并提到，“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”以及“要通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資?！?/p>

2022年12月中旬印發(fā)的《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》明確提出，展望未來(lái)一段時(shí)期，國內市場(chǎng)主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征會(huì )更加明顯，消費已成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的主拉動(dòng)力，居民消費優(yōu)化升級同現代科技和生產(chǎn)方式相結合，我國這一全球最有潛力的消費市場(chǎng)還將不斷成長(cháng)壯大。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬曾撰文分析稱(chēng)，展望2023，消費將隨著(zhù)消費場(chǎng)景修復、收入增長(cháng)恢復和促消費政策出臺以及低基數效應而明顯反彈，全年預計同比增長(cháng)9.0%。

從前述城市中已公布的2023年政府工作報告內容來(lái)看，不少城市將擴內需尤其是促消費放在重點(diǎn)工作的突出位置。

在青島部署的2023年十二個(gè)方面重點(diǎn)工作中，“在擴內需穩增長(cháng)上持續用力”為第一項，要求充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用，大力實(shí)施消費擴容升級行動(dòng)，加快實(shí)施重大基礎設施投資項目，持續釋放內需潛力。

青島在政府工作報告中特別強調了消費，明確出臺實(shí)施提振接觸性消費的政策措施，推動(dòng)文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)加快恢復。

福州2023年九大方面工作中，“堅持擴大內需”也是第一項，要求增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，包括加快消費提質(zhì)升級、發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展。

合肥部署的2023年八個(gè)方面重點(diǎn)工作中，在第一項的“更大力度推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”里，明確提出，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體、全力擴大有效投資、促進(jìn)消費加快恢復、強化要素支撐保障。在促消費方面，合肥表示，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，全面提升消費能級，爭創(chuàng )國際消費中心城市。

濟南在2023年十個(gè)方面重點(diǎn)工作的第二項“著(zhù)力保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)，加快提升發(fā)展質(zhì)量效益”中，提出持續擴大項目投資、提高招商引資質(zhì)效、促進(jìn)消費恢復擴大、推動(dòng)外貿增量提質(zhì)、加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。

“擴內需要著(zhù)重考慮發(fā)揮消費的作用?！备兑环蛘f(shuō)，相較于投資，2022年的消費表現比較低迷，換言之，未來(lái)消費的增長(cháng)空間更大。但是，當前制約居民消費潛力釋放的最大問(wèn)題在于居民消費信心不足，“信心不足的根源在于疫情影響導致很多家庭資產(chǎn)負債表受損?！币虼?，修復家庭資產(chǎn)負債表、提振消費信心，是需要突破的重點(diǎn)，對此，首先要穩就業(yè)，讓更多人擁有穩定收入來(lái)源，其次，從長(cháng)期看，要著(zhù)力推動(dòng)居民收入分配制度改革，縮小居民收入差距，同時(shí)優(yōu)化消費環(huán)境，解決消費痛點(diǎn)等，推動(dòng)內需釋放。

現代化產(chǎn)業(yè)體系建設各有側重

加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，是中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署的2023年經(jīng)濟工作中的第二條。

對此，長(cháng)沙、合肥、青島、濟南、福州等城市均有布局，不過(guò)側重點(diǎn)有所不同。

長(cháng)沙側重先進(jìn)制造業(yè)，要求深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，提質(zhì)升級“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快新能源、高端裝備、人工智能等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

合肥將“加快戰新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”放在“更高質(zhì)量建設現代產(chǎn)業(yè)體系”中的第一項，提出增強“鏈長(cháng)制”服務(wù)效能，優(yōu)化“16+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快壯大新型顯示、集成電路、人工智能三大產(chǎn)業(yè)集群，力爭新能源汽車(chē)、生物醫藥成為第二批國家戰新產(chǎn)業(yè)集群。

青島提出推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴能升級、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局、現代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，持續提升24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

濟南強調“堅持工業(yè)強市不動(dòng)搖”，要求堅定不移把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，實(shí)施加快建設工業(yè)強市三年行動(dòng)。

福州則強調，發(fā)展特色現代農業(yè)、推進(jìn)新型工業(yè)化、做優(yōu)“四大經(jīng)濟”、構建現代服務(wù)業(yè)新體系。

本文來(lái)源：澎湃新聞，原文標題《6座萬(wàn)億之城定下2023年GDP增速目標：均超5.5%》

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