3月20日，云南省應急管理廳向云南各州、市應急管理局，各有關(guān)中央駐滇和省屬企業(yè)印發(fā)了《云南省新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。

(資料圖片)

《方案》指出，此次專(zhuān)項整治工作將著(zhù)力強化新能源行業(yè)領(lǐng)域部門(mén)監管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，全面提升新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理能力，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(cháng)效機制，嚴防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為云南省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造安全穩定環(huán)境。

3月22日，澎湃新聞?dòng)浾邚脑颇鲜惫芾韽d安全生產(chǎn)基礎處了解到，此次整治工作覆蓋全省范圍內的新能源企業(yè)，以光伏產(chǎn)業(yè)和鋰電池材料生產(chǎn)制造等企業(yè)為重點(diǎn)，包括三元鐵鋰和磷酸鐵鋰系等電池正極材料，鋰電池負極材料以及鋰電池用隔膜材料生產(chǎn)企業(yè)或項目。

據了解，憑借豐富的鋰礦資源以及可再生能源優(yōu)勢，近年來(lái)，云南吸引來(lái)國內電池隔膜龍頭恩捷股份，正極材料龍頭德方納米、湖南裕能，負極材料龍頭杉杉股份，電池企業(yè)頭部?jì)|緯鋰能等的相關(guān)重大項目落地。

云南省應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處相關(guān)負責人對澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)正在云南省蓬勃發(fā)展，但2021年曲靖麟鐵科技有限公司的磷酸鐵鋰工廠(chǎng)爆炸等安全事故的出現，引發(fā)了政府層面的高度重視和社會(huì )層面的廣泛關(guān)注。

重大隱患整改不到位將依法停產(chǎn)整頓

根據此次《方案》，此次專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)整治的內容包括安全管理、工藝環(huán)節、行業(yè)專(zhuān)項等內容。

在安全管理方面，一是要重點(diǎn)檢查鋰電池材料項目在可研階段是否依法進(jìn)行了安全生產(chǎn)條件和設施綜合分析或安全預評價(jià)；在初步設計階段是否依法進(jìn)行了安全設施設計，并組織專(zhuān)家評審；在項目投產(chǎn)運行階段是否依法進(jìn)行了安全設施竣工驗收。

二是要檢查鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否依法開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，實(shí)時(shí)依托安全風(fēng)險“碼上查”信息系統，及時(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。

三是要檢查全員的安全教育培訓情況，是否依法規范開(kāi)展三級安全教育培訓；年度安全教育培訓計劃是否分層次、分類(lèi)別、分崗位制定并組織實(shí)施；是否足額提取安全培訓費用并專(zhuān)款專(zhuān)用。

在工藝環(huán)節方面，一是要檢查危險作業(yè)。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否存在動(dòng)火、高處、有限空間、燃（煤）氣等風(fēng)險性較高的作業(yè)活動(dòng)未執行作業(yè)審批制度，是否明確進(jìn)入現場(chǎng)作業(yè)人員名單和職責，或作業(yè)審批未實(shí)行提級管理；涉及焊接與熱切割、電工、高處等特種作業(yè)人員是否具備作業(yè)資格；是否對動(dòng)火區可燃物、可燃設備或部位，以及可能意外啟動(dòng)的設備以及涌入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

二是要檢查涉相關(guān)方外包作業(yè)。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否存在運營(yíng)、檢維修作業(yè)發(fā)包給其他單位，且承發(fā)包雙方未簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；承接有關(guān)項目特別是涉及脫硫脫硝、除塵等環(huán)保設施的相關(guān)方是否具備法定資質(zhì)，是否存在轉借資質(zhì)或者人員違規掛靠等違法行為，有關(guān)項目是否違法層層轉包。

三是要檢查涉尾氣吸收處理裝置。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)采用硝酸和氨氣（水）進(jìn)行尾氣處理的設施是否經(jīng)過(guò)正規設計，是否排查防控硝酸銨（亞硝酸氨）、氫氣等易爆物質(zhì)安全風(fēng)險和隱患。

在行業(yè)專(zhuān)項方面，一是要檢查鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在運用化工工藝并使用大量危險化學(xué)品，是否對其內部配套建設的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施，嚴格按照國家有關(guān)危險化學(xué)品的法律法規、標準規范要求，做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作；對于涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源（兩重點(diǎn)一重大）的生產(chǎn)裝置，是否完善自動(dòng)化控制設施，建立健全監控體系。

二是鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)涉及粉塵爆炸、氣體燃爆、危險化學(xué)品儲存使用等裝置或場(chǎng)所是否符合有關(guān)標準規范的規定。

根據《方案》要求，此次專(zhuān)項整治工作將在6月底前全面開(kāi)展并完成。云南各州、市應急局統籌本地區監管執法力量，逐一對轄區內新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展安全監管執法檢查，對重大隱患一律提請政府掛牌督辦，對重大安全風(fēng)險化解不及時(shí)、重大隱患整改不到位的一律依法停產(chǎn)整頓。

《方案》稱(chēng)，要綜合采取警示約談、工作通報、一案雙查、行刑銜接、誠信管理、主流媒體公開(kāi)曝光等舉措，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，保障專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。

鋰電西南飛，安全當先行

據云南省應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，云南憑借其豐富的自然資源、優(yōu)惠的扶持政策等優(yōu)勢，成為眾多鋰電企業(yè)聚集的新高地。

在上游礦產(chǎn)資源方面，云南擁有世界級的鋰資源基地和豐富的磷礦儲備。其中，滇中地區曲靖的鋰資源量超過(guò)500萬(wàn)噸，國家發(fā)展改革委已將“滇中鋰資源的開(kāi)發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”列為鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄；昭通鎮雄磷礦遠景儲量超87億噸；新能源電池需要的錳、銅、鎳、鋁、石墨等產(chǎn)量居全國前列。

2020年，一片種著(zhù)玉米和馬鈴薯的紅壤黏土山地上，滇中小石橋百萬(wàn)噸級鋰礦開(kāi)鉆。

在基礎原材料方面，生產(chǎn)電池正極材料磷酸鐵鋰所需的磷酸、磷酸一銨、硫酸、純堿，生產(chǎn)電解液產(chǎn)品所需的六氟磷酸鋰等，均具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基礎。

在生產(chǎn)配套資源方面，云南水電、風(fēng)電、光電等綠色能源占比近90%，全省電力市場(chǎng)化交易走在全國前列，工業(yè)到戶(hù)電價(jià)年均價(jià)格低于全國平均水平。

目前，云南省已形成年產(chǎn)12萬(wàn)噸新能源電池正極材料、2萬(wàn)噸電池負極材料、8000噸碳納米管導電液生產(chǎn)規模，初步構建了“材料-電芯-電池-應用-回收利用”的新能源電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。

2022上半年，云南新能源電池產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入76.1億元，同比增長(cháng)507.4%。全省現有在建重大鋰電項目31個(gè)，總投資987億元；簽約擬建項目17個(gè)，總投資超520億元；招商謀劃項目超過(guò)20個(gè)。

在鋰電企業(yè)方面，除了云南本土企業(yè)電池隔膜全球龍頭恩捷股份，德方納米、杉杉股份、億緯鋰能等企業(yè)在云南都下了大手筆。以正極材料龍頭德方納米為例，2019年，曲靖麟鐵科技公司建設年產(chǎn)2萬(wàn)噸的磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地投產(chǎn)，該公司由寧德時(shí)代和德方納米合資，德方納米持股60%，寧德時(shí)代持股40%。此后，德方納米已在曲靖累計投資200億元，建成、在建以及簽約待建的項目達10個(gè)。

據介紹，由于鋰電新能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈跨越有色冶煉、基礎化工、機械制造、電子材料等多個(gè)領(lǐng)域，傳統生產(chǎn)工藝疊加精細化工工藝，成熟運用技術(shù)疊加新研發(fā)技術(shù)，粉塵（氣體）爆炸疊加危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存使用，對安全提出了更高的要求。

云南省應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處相關(guān)負責人也向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，目前云南的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還存在著(zhù)相關(guān)安全生產(chǎn)標準不完善的問(wèn)題。因此，除了此次專(zhuān)項整治工作外，云南省應急管理廳正在與云南的一些重點(diǎn)鋰電企業(yè)溝通協(xié)調，制定相關(guān)的鋰電安全生產(chǎn)標準，草案或在今年下半年出臺。

本文作者：森寧，來(lái)源：澎湃新聞，原文標題：《云南將開(kāi)展新能源生產(chǎn)安全專(zhuān)項整治，涉及多家鋰電頭部企業(yè)》

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