十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告提出，“指導(dǎo)開展村(社區(qū))集體‘三資’提級監(jiān)督試點(diǎn)”。示范區(qū)紀(jì)工委落實(shí)全會(huì)部署，圍繞村(社區(qū))重大事務(wù)開展提級監(jiān)督，探索開展提級監(jiān)督模式，持續(xù)加強(qiáng)對基層“小微權(quán)力”的監(jiān)督制約，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

一、堅(jiān)持精準(zhǔn)化聚焦問題，夯實(shí)提級監(jiān)督基礎(chǔ)

(一)全面調(diào)研摸排，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財(cái)政、民政等部門力量，組建村(社區(qū))集體“三資”提級監(jiān)督試點(diǎn)工作組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過走訪座談查閱資料等方式對全區(qū)103個(gè)村(社區(qū))集體“三資”管理情況摸排調(diào)研，通過分層、分類整合數(shù)據(jù)、對比分析，剖析問題成因、研究分析對策，破解基層工作機(jī)制不健全、監(jiān)督力量薄弱、履行職責(zé)不到位等問題。截至目前，共走訪群眾333人次，收集意見建議132條，歸納梳理問題77個(gè)。

(二)理清任務(wù)清單，全面壓實(shí)責(zé)任。聚焦村(社區(qū))出臺《示范區(qū)關(guān)于開展重點(diǎn)村(社區(qū))集體“三資”提級監(jiān)督試點(diǎn)工作方案》，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，即圍繞主體責(zé)任落實(shí)，看鄉(xiāng)(場)街道工作部署情況;圍繞牽頭責(zé)任落實(shí)，看主管部門工作調(diào)度情況;圍繞監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，看職能部門工作推進(jìn)情況;圍繞直接責(zé)任落實(shí)，看問題整改具體工作情況。

(三)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。緊盯村(社區(qū))集體資產(chǎn)清核、集體資金使用、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷補(bǔ)償?shù)热罕婈P(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，全面梳理細(xì)分(村)社區(qū)事務(wù)清單，編制《“小微權(quán)力”管理運(yùn)行流程圖》，列清村(社區(qū))事務(wù)清單關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)的辦理?xiàng)l件、程序要素、公開公示等，通過精細(xì)事務(wù)流程，倒逼村(社區(qū))干部按章辦事、規(guī)范用權(quán)。針對巡察、信訪、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的易發(fā)多發(fā)腐敗問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出“負(fù)面”清單，為村組干部履職立規(guī)矩、劃紅線。

二、堅(jiān)持立體化從嚴(yán)監(jiān)督，打造提級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

(一)日常監(jiān)督提級，破解基層監(jiān)督難題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，1名委機(jī)關(guān)班子成員分包一個(gè)試點(diǎn)村(社區(qū))，落實(shí)“包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包穩(wěn)控管理、包依規(guī)依法處理”的“五包”標(biāo)準(zhǔn)。每半年試點(diǎn)村(社區(qū))的黨支部書記、主任向區(qū)紀(jì)工委協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)人作專項(xiàng)述責(zé)述廉報(bào)告，面對面接受質(zhì)詢。同時(shí)，由協(xié)作區(qū)牽頭，每季度與試點(diǎn)村(社區(qū))“兩委”干部開展一次談心談話，目前已對2個(gè)村(社區(qū))的5名村兩委干部開展了集體談心談話。

(二)專項(xiàng)監(jiān)督提級，集中治理突出問題。制定《關(guān)于對農(nóng)村集體“三資”管理開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查的工作方案》，聚焦大額資金收支、工程建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)開展精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)督辦。同時(shí)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺優(yōu)勢，通過“三資”監(jiān)督管理等監(jiān)管平臺，實(shí)時(shí)分析研判“三資”管理等群眾關(guān)注度高的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)預(yù)警督辦處置。截至目前，已開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查6次，發(fā)現(xiàn)問題3個(gè)，均已督促整改到位;通過“三資”監(jiān)管平臺等及時(shí)預(yù)警處置問題120余件次。

(三)案件查辦提級，堅(jiān)決糾治不正之風(fēng)。建立問題線索直通直報(bào)機(jī)制，暢通群眾訴求直達(dá)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委的渠道，對涉及試點(diǎn)村(社區(qū))的問題線索，由區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委提級查辦。其中涉及數(shù)額較大、性質(zhì)惡劣的問題線索，及時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)委匯報(bào)。對提級監(jiān)督試點(diǎn)工作中出現(xiàn)疏漏、失誤，造成后果輕微，形成紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促限時(shí)整改;對侵占集體資金資產(chǎn)、涉嫌違紀(jì)違法的，快查快結(jié)，通報(bào)曝光，倒逼村干部堅(jiān)守紀(jì)律底線，遠(yuǎn)離違紀(jì)違法高壓線。

三、堅(jiān)持多元化標(biāo)本兼治，深化提級監(jiān)督質(zhì)效

(一)建立健全長效機(jī)制。堅(jiān)持“整治十建制”同步推進(jìn)，督促職能部門牽頭制定完善《集體“三資”管理制度》《村組資金收入管理制度》《示范區(qū)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督辦法》等10余項(xiàng)制度，用制度管人管事管權(quán)。督促各鄉(xiāng)(場)街道與分包社區(qū)書記簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并結(jié)合村(社區(qū))巡察反饋意見等，提出針對性意見建議，將綜合情況及時(shí)反饋各鄉(xiāng)(場)街道，作為村(社區(qū))干部年度考核、評選表彰的依據(jù)。

(二)配優(yōu)建強(qiáng)干部隊(duì)伍。按照“1+2+N”模式拓寬基層力量，即1名鄉(xiāng)(場)街道紀(jì)委書記+2名鄉(xiāng)(場)街道紀(jì)委工作人員+N個(gè)村級紀(jì)檢委員，并組織村級紀(jì)檢委員參與具體案件查辦、落實(shí)村組干部日常監(jiān)督管理，推動(dòng)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照“小微權(quán)力”清單“照單監(jiān)權(quán)”。采取“請進(jìn)來”、“走出去”等方式，開展“三資”管理規(guī)范、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前已對6個(gè)試點(diǎn)(村)社區(qū)的64名村委成員完成第一輪培訓(xùn)。

(三)注重成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。強(qiáng)化“嵌入式+分眾化”警示教育作用，用好典型案例分層分類精準(zhǔn)警示身邊人，開展廉政主題教育活動(dòng)30余場次;利用微信、網(wǎng)站、短信等載體，配送“廉潔學(xué)習(xí)套餐”10余次，讓基層村(社區(qū))黨員干部全面接受黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、感受清風(fēng)正氣。建立“廉影之家”廉政影視教育示范點(diǎn)，以群眾喜聞樂見的形式將“廉政清風(fēng)”送到村(社區(qū))干部身邊，目前已放映6場，受教育村級干部180余人次。

關(guān)鍵詞： 夏希 火影忍者目錄 奈奈美 華晨宇承認(rèn)和張碧晨生子 島國動(dòng)作片