7月28日，深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳銀保監(jiān)局聯(lián)合舉辦深圳環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)綜合改革成果發(fā)布儀式。儀式上，國(guó)任財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司與深圳市環(huán)?？萍技瘓F(tuán)有限公司、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司與深圳市富美達(dá)五金有限公司分別簽訂首批保單，標(biāo)志著深圳環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度改革正式落地。

探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任

保險(xiǎn)的“深圳模式”

深圳是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一。早在2009年，深圳就在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2020年10月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》，提出健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。為貫徹落實(shí)綜合改革試點(diǎn)要求，深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳銀保監(jiān)局在深圳市委市政府的統(tǒng)籌部署下，在生態(tài)環(huán)境部和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，率先開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)綜合改革，探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的“深圳模式”，助推全市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

綜合改革呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)

深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)周岸標(biāo)介紹，深圳環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)綜合改革呈現(xiàn)以下四大亮點(diǎn)：

突出強(qiáng)制性。2020年10月，深圳正式將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度寫入《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》，成為全國(guó)首個(gè)，也是目前全國(guó)唯一通過(guò)立法確立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的城市。同時(shí)，配套制定《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，對(duì)投保范圍、保險(xiǎn)責(zé)任等提出強(qiáng)制性要求。

突出預(yù)防性，全面提升投保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

突出保障性，全方位為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

突出系統(tǒng)性，改革注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的落實(shí)。

深圳銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次全面創(chuàng)新設(shè)計(jì)全市統(tǒng)一的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，主要有以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新：一是保障范圍更全面。與全國(guó)其他地區(qū)相比，在保障第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境損害、應(yīng)急處置與清除污染費(fèi)用、法律費(fèi)用的基礎(chǔ)上，增加了應(yīng)急責(zé)任補(bǔ)充費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)保障，為實(shí)際應(yīng)急場(chǎng)景中可能發(fā)生操作不當(dāng)或應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的二次污染事故提供風(fēng)險(xiǎn)保障，同時(shí)將一般突發(fā)環(huán)境事故造成的損害納入保障范圍，風(fēng)險(xiǎn)保障更全面。二是費(fèi)率厘定更加科學(xué)合理，降幅顯著。三是條款中明確風(fēng)險(xiǎn)防控具體要求。四是產(chǎn)品在深圳市統(tǒng)一實(shí)行，具有唯一性、強(qiáng)制性。

力爭(zhēng)9月底前實(shí)現(xiàn)名單內(nèi)

所有企業(yè)應(yīng)保盡保

據(jù)悉，《實(shí)施辦法》于今年7月15日正式實(shí)施，其主要內(nèi)容如下：

明確了強(qiáng)制投保范圍?！秾?shí)施辦法》明確規(guī)定了四類應(yīng)當(dāng)投保的情形：依法實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的，納入深圳市重點(diǎn)排污單位名錄的，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中確定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保的。

明確保險(xiǎn)責(zé)任，擴(kuò)大保障范圍?！秾?shí)施辦法》規(guī)定了強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，包括第三者人身?yè)p害、第三者財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境損害、應(yīng)急處置與清污費(fèi)用、其他費(fèi)用。此次改革，將應(yīng)急處置責(zé)任納入保險(xiǎn)保障范圍，一般突發(fā)環(huán)境事故造成的損害也可賠付，保障范圍大幅增加。

統(tǒng)一最低責(zé)任限額。最低責(zé)任限額由市生態(tài)環(huán)境部門組織相關(guān)部門，根據(jù)不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能致使第三者以及水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境可能遭受損害的范圍、程度等因素綜合確定。投保單位投保時(shí)，不得低于最低責(zé)任限額。

周岸標(biāo)表示，深圳環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度改革落地之后，市生態(tài)環(huán)境局將動(dòng)員和組織納入強(qiáng)制投保范圍的企業(yè)投保，力爭(zhēng)2021年9月底前實(shí)現(xiàn)名單內(nèi)所有企業(yè)應(yīng)保盡保，足額投保。同時(shí)，不斷完善配套制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索構(gòu)建綜合、立體、系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，助力企業(yè)污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，提升環(huán)境治理水平。

關(guān)鍵詞：