7月28日，深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳銀保監(jiān)局聯(lián)合舉辦深圳環(huán)境污染強制責(zé)任保險綜合改革成果發(fā)布儀式。儀式上，國任財產(chǎn)保險股份有限公司與深圳市環(huán)?？萍技瘓F有限公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司與深圳市富美達五金有限公司分別簽訂首批保單，標志著深圳環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度改革正式落地。

探索建立環(huán)境污染強制責(zé)任

保險的“深圳模式”

深圳是環(huán)境污染責(zé)任保險試點城市之一。早在2009年，深圳就在危險廢物經(jīng)營等行業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作。2020年10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》，提出健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護制度，實行環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。為貫徹落實綜合改革試點要求，深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳銀保監(jiān)局在深圳市委市政府的統(tǒng)籌部署下，在生態(tài)環(huán)境部和中國銀保監(jiān)會的指導(dǎo)下，率先開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險綜合改革，探索建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險的“深圳模式”，助推全市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。

綜合改革呈現(xiàn)四大亮點

深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長周岸標介紹，深圳環(huán)境污染強制責(zé)任保險綜合改革呈現(xiàn)以下四大亮點：

突出強制性。2020年10月，深圳正式將環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度寫入《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》，成為全國首個，也是目前全國唯一通過立法確立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度的城市。同時，配套制定《深圳市環(huán)境污染強制責(zé)任保險實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，對投保范圍、保險責(zé)任等提出強制性要求。

突出預(yù)防性，全面提升投保企業(yè)風(fēng)險防控能力。

突出保障性，全方位為企業(yè)提供風(fēng)險保障。

突出系統(tǒng)性，改革注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有利于推動生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的落實。

深圳銀保監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人介紹，此次全面創(chuàng)新設(shè)計全市統(tǒng)一的環(huán)境污染強制責(zé)任保險產(chǎn)品，主要有以下幾個方面的創(chuàng)新：一是保障范圍更全面。與全國其他地區(qū)相比，在保障第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境損害、應(yīng)急處置與清除污染費用、法律費用的基礎(chǔ)上，增加了應(yīng)急責(zé)任補充費用風(fēng)險保障，為實際應(yīng)急場景中可能發(fā)生操作不當或應(yīng)對錯誤導(dǎo)致的二次污染事故提供風(fēng)險保障，同時將一般突發(fā)環(huán)境事故造成的損害納入保障范圍，風(fēng)險保障更全面。二是費率厘定更加科學(xué)合理，降幅顯著。三是條款中明確風(fēng)險防控具體要求。四是產(chǎn)品在深圳市統(tǒng)一實行，具有唯一性、強制性。

力爭9月底前實現(xiàn)名單內(nèi)

所有企業(yè)應(yīng)保盡保

據(jù)悉，《實施辦法》于今年7月15日正式實施，其主要內(nèi)容如下：

明確了強制投保范圍?！秾嵤┺k法》明確規(guī)定了四類應(yīng)當投保的情形：依法實行排污許可重點管理的，納入深圳市重點排污單位名錄的，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中確定的環(huán)境風(fēng)險等級為較大及以上環(huán)境風(fēng)險的，以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當投保的。

明確保險責(zé)任，擴大保障范圍?！秾嵤┺k法》規(guī)定了強制性環(huán)境污染責(zé)任保險的保險責(zé)任，包括第三者人身損害、第三者財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境損害、應(yīng)急處置與清污費用、其他費用。此次改革，將應(yīng)急處置責(zé)任納入保險保障范圍，一般突發(fā)環(huán)境事故造成的損害也可賠付，保障范圍大幅增加。

統(tǒng)一最低責(zé)任限額。最低責(zé)任限額由市生態(tài)環(huán)境部門組織相關(guān)部門，根據(jù)不同環(huán)境風(fēng)險可能致使第三者以及水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境可能遭受損害的范圍、程度等因素綜合確定。投保單位投保時，不得低于最低責(zé)任限額。

周岸標表示，深圳環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度改革落地之后，市生態(tài)環(huán)境局將動員和組織納入強制投保范圍的企業(yè)投保，力爭2021年9月底前實現(xiàn)名單內(nèi)所有企業(yè)應(yīng)保盡保，足額投保。同時，不斷完善配套制度和標準規(guī)范，探索構(gòu)建綜合、立體、系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險管理體系，助力企業(yè)污染治理和風(fēng)險防控，提升環(huán)境治理水平。

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