近日，生態(tài)環(huán)境部就2020年第一季度環(huán)評(píng)文件復(fù)核情況，對(duì)其中存在問(wèn)題8家企業(yè)發(fā)布發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)的函。經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)，8份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)存在遺漏評(píng)價(jià)因子、降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)、縮小環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍、污染源源強(qiáng)核算方法或結(jié)果錯(cuò)誤、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子不符合相關(guān)規(guī)定、環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全、所提環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定等質(zhì)量問(wèn)題。

關(guān)于2020年第一季度環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)的函

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)單位和人員：

為貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，強(qiáng)化環(huán)評(píng)文件編制事中事后監(jiān)管和審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我部組織開(kāi)展了2020年第一季度環(huán)評(píng)文件常態(tài)化復(fù)核工作，共涉及24個(gè)省(區(qū)、市)各級(jí)審批部門審批的101份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)?，F(xiàn)將復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理意見(jiàn)函告如下：

經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)，8份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)存在遺漏評(píng)價(jià)因子、降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)、縮小環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍、污染源源強(qiáng)核算方法或結(jié)果錯(cuò)誤、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子不符合相關(guān)規(guī)定、環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全、所提環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定等質(zhì)量問(wèn)題。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條、第三十條至第三十二條以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法(試行)》第七條、第二十條相關(guān)規(guī)定，對(duì)7家環(huán)評(píng)文件編制單位以及9名編制人員予以通報(bào)批評(píng)和失信記分，失信記分情況記入其誠(chéng)信檔案;對(duì)8家建設(shè)單位予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)2家技術(shù)評(píng)估單位以及8個(gè)審批部門予以通報(bào)。具體問(wèn)題及處理意見(jiàn)等情況詳見(jiàn)附件。相關(guān)單位和人員對(duì)處理意見(jiàn)有異議的，可在收到本函之日起60日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本函之日起6個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。

上述環(huán)評(píng)文件審批部門應(yīng)進(jìn)一步提高審批工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制的監(jiān)督指導(dǎo);相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，督促建設(shè)單位采取有效措施，防止項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

附件：2020年第一季度環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2020年7月23日

抄送：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心

附件：

企業(yè)名稱：汪清縣德陽(yáng)熱力有限責(zé)任公司

環(huán)評(píng)文件名稱：2×116MW循環(huán)流化床鍋爐熱源廠工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

存在的質(zhì)量問(wèn)題：1.評(píng)價(jià)因子中遺漏相關(guān)行業(yè)污染源源強(qiáng)核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物。燃煤鍋爐煙氣評(píng)價(jià)因子中遺漏《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 火電》(HJ 888-2018)表1規(guī)定的汞及其化合物。2.污染源源強(qiáng)核算方法錯(cuò)誤。燃煤鍋爐煙氣污染源源強(qiáng)核算采用《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 鍋爐》(HJ 991-2018)5中的廢氣污染源源強(qiáng)核算方法錯(cuò)誤，應(yīng)采用《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 火電》(HJ 888-2018)5中的廢氣污染源源強(qiáng)核算方法。

后續(xù)監(jiān)管意見(jiàn)：審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目煙氣污染物排放的監(jiān)管，并督促建設(shè)單位按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐》(HJ 820-2017)相關(guān)要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

企業(yè)名稱：張家港市海星集裝箱制造有限公司

環(huán)評(píng)文件名稱：集裝箱改建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

存在的質(zhì)量問(wèn)題：污染源源強(qiáng)核算方法錯(cuò)誤。二甲苯產(chǎn)生量按照折中后的15%進(jìn)行核算錯(cuò)誤，不符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ 2.1-2016)4.3.1中關(guān)于污染源源強(qiáng)核算應(yīng)“核算建設(shè)項(xiàng)目有組織與無(wú)組織、正常工況與非正常工況下的污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見(jiàn)：當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促建設(shè)單位做好大氣污染物排放監(jiān)控，必要時(shí)應(yīng)強(qiáng)化大氣污染防治措施，確保滿足環(huán)境管理要求。

企業(yè)名稱:睢縣十只狼鞋服有限公司

環(huán)評(píng)文件名稱：年產(chǎn)600萬(wàn)雙運(yùn)動(dòng)鞋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表

存在的質(zhì)量問(wèn)題：1.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子不符合相關(guān)規(guī)定。未給出SO2、NOX和PM10連續(xù)1年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，引用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中未包括PM2.5、CO和O3相關(guān)數(shù)據(jù)，不符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2-2018)6.2.1中關(guān)于基本污染物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)應(yīng)“采用評(píng)價(jià)范圍內(nèi)國(guó)家或地方環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)中評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年連續(xù)1年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”和3.3中關(guān)于基本污染物應(yīng)包括PM2.5、CO和O3的要求;2.大氣現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全。未按照大氣環(huán)境影響三級(jí)評(píng)價(jià)要求開(kāi)展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況調(diào)查，不符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2-2018)6.1.3中關(guān)于三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目需“調(diào)查項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見(jiàn)：審批部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促建設(shè)單位做好大氣污染物排放監(jiān)控，必要時(shí)應(yīng)強(qiáng)化大氣污染防治措施，確保滿足環(huán)境管理要求。

企業(yè)名稱:合浦縣交通運(yùn)輸局

環(huán)評(píng)文件名稱：合浦縣泮塘至平陽(yáng)塘一級(jí)公路(北海-合浦二級(jí)公路擴(kuò)建項(xiàng)目)環(huán)境影響報(bào)告表

存在的質(zhì)量問(wèn)題：所提聲環(huán)境保護(hù)措施不符合相關(guān)規(guī)定。在泮塘等14處聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果全部超標(biāo)(最大超標(biāo)10.4分貝)情況下，所提環(huán)境保護(hù)措施中未針對(duì)各噪聲敏感點(diǎn)給出降噪措施方案及效果，不符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》(HJ 2.4-2009)10.3.2中關(guān)于公路、城市道路交通噪聲防治措施應(yīng)“根據(jù)工程與環(huán)境特征，給出局部線路調(diào)整、敏感目標(biāo)搬遷、鄰路建筑物使用功能變更、改善道路結(jié)構(gòu)和路面材料、設(shè)置聲屏障和對(duì)敏感建筑物進(jìn)行噪聲防護(hù)等具體的措施方案及其降噪效果，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性論證”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見(jiàn)：審批部門應(yīng)督促建設(shè)單位強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目敏感點(diǎn)降噪措施論證和實(shí)施，并加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期敏感點(diǎn)噪聲跟蹤監(jiān)測(cè)。

企業(yè)名稱:揚(yáng)州科創(chuàng)工業(yè)輔料有限公司

環(huán)評(píng)文件名稱：年產(chǎn)4000噸海綿項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

存在的質(zhì)量問(wèn)題：1.評(píng)價(jià)因子中遺漏相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物。評(píng)價(jià)因子中遺漏《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572-2015)規(guī)定的特征污染物甲苯二異氰酸酯和二氯甲烷;2.降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)。判定生產(chǎn)工藝M值為5，并據(jù)此判定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)錯(cuò)誤，應(yīng)考慮報(bào)告書(shū)提到的發(fā)泡過(guò)程聚合反應(yīng)，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 169-2018)附表C.1中的M值要求，判定生產(chǎn)工藝M值為25，并據(jù)此判定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí);3.縮小環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。未對(duì)廠界外5千米范圍內(nèi)的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)開(kāi)展調(diào)查，不符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 169-2018)4.5.1中關(guān)于一級(jí)、二級(jí)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍一般應(yīng)距建設(shè)項(xiàng)目邊界不低于5千米的要求;4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全。未結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)分析預(yù)測(cè)二氯甲烷、甲苯二異氰酸酯燃燒過(guò)程產(chǎn)生光氣、氯化氫、氰化物等二次污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，未給出甲苯二異氰酸酯泄漏影響的預(yù)測(cè)結(jié)果和對(duì)標(biāo)毒性終點(diǎn)濃度開(kāi)展甲苯二異氰酸酯預(yù)測(cè)影響分析，不符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 169-2018)8.1.2中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)事故情形應(yīng)包括“危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏，以及火災(zāi)、爆炸等引發(fā)的伴生/次生污染物排放情形”的要求和9.1.1.6中關(guān)于預(yù)測(cè)結(jié)果表述應(yīng)“給出下風(fēng)向不同距離處有毒有害物質(zhì)的最大濃度，以及預(yù)測(cè)濃度達(dá)到不同毒性終點(diǎn)濃度的最大影響范圍”的要求;5.所提環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定。未論證項(xiàng)目依托的事故水池是否滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要，未說(shuō)明防止建設(shè)項(xiàng)目事故廢水進(jìn)入外環(huán)境的控制、封堵系統(tǒng)措施，未結(jié)合園區(qū)事故廢水防范方案明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 169-2018)10.2.2中關(guān)于事故廢水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)“明確‘單元-廠區(qū)-園區(qū)/區(qū)域’的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見(jiàn)：當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物管控，督促建設(shè)單位強(qiáng)化甲苯二異氰酸酯和二氯甲烷污染治理措施運(yùn)行監(jiān)管及排放監(jiān)測(cè)，確保滿足《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572-2015)相關(guān)要求，并督促建設(shè)單位進(jìn)一步核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕77號(hào))設(shè)置足夠容積的事故水池，做好與園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的銜接，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。

企業(yè)名稱：重慶漁灘發(fā)電有限公司

環(huán)評(píng)文件名稱：漁灘電站(一期)增效擴(kuò)容改造工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

存在的質(zhì)量問(wèn)題：所提魚(yú)類保護(hù)措施不符合相關(guān)規(guī)定。所提環(huán)境保護(hù)措施中未針對(duì)評(píng)價(jià)河段存在的三種重慶市保護(hù)魚(yú)類提出增殖放流等保護(hù)措施，不符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》(HJ/T 88-2003)6.2.5中關(guān)于“珍稀、瀕危水生生物和有保護(hù)價(jià)值的水生生物的種群、數(shù)量、棲息地、洄游通道受到不利影響，應(yīng)提出棲息地保護(hù)、過(guò)魚(yú)設(shè)施、人工繁殖放流、設(shè)立保護(hù)區(qū)等保護(hù)與管理措施”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見(jiàn)：審批部門應(yīng)督促建設(shè)單位落實(shí)魚(yú)類保護(hù)措施

企業(yè)名稱：榆中建設(shè)投資有限公司(已更名為：榆中城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)投資(控股)集團(tuán)有限公司)

環(huán)評(píng)文件名稱：榆中縣緯十路(經(jīng)一路-規(guī)劃路、環(huán)城東路-規(guī)劃路、經(jīng)十三路-經(jīng)十六路)道路新建工程環(huán)境影響報(bào)告表

存在的質(zhì)量問(wèn)題：所提聲環(huán)境保護(hù)措施不符合相關(guān)規(guī)定。在榆中縣第六中學(xué)等12處聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)噪聲達(dá)標(biāo)分析結(jié)果全部超標(biāo)情況下，所提環(huán)境保護(hù)措施中未針對(duì)各噪聲敏感點(diǎn)給出降噪措施方案及效果，不符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ 2.4-2009)10.3.2中關(guān)于公路、城市道路交通噪聲防治措施應(yīng)“根據(jù)工程與環(huán)境特征，給出局部線路調(diào)整、敏感目標(biāo)搬遷、鄰路建筑物使用功能變更、改善道路結(jié)構(gòu)和路面材料、設(shè)置聲屏障和對(duì)敏感建筑物進(jìn)行噪聲防護(hù)等具體的措施方案及其降噪效果，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性論證”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見(jiàn)：審批部門應(yīng)督促建設(shè)單位強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目敏感點(diǎn)降噪措施論證和實(shí)施，并加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期敏感點(diǎn)噪聲跟蹤監(jiān)測(cè)。

企業(yè)名稱：大同市精工建筑鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任公司

環(huán)評(píng)文件名稱：鋼結(jié)構(gòu)制造基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表

存在的質(zhì)量問(wèn)題：污染源源強(qiáng)核算結(jié)果錯(cuò)誤。噴漆廢氣產(chǎn)生量核算錯(cuò)誤，根據(jù)聚氨酯防銹漆、環(huán)氧稀釋劑用量(均為2.33噸/年)以及聚氨酯防銹漆、環(huán)氧稀釋劑中二甲苯含量占比(分別為9%和50%)情況，通過(guò)類比同類項(xiàng)目得出二甲苯產(chǎn)生量為0.026噸/年的核算結(jié)果錯(cuò)誤，應(yīng)為1.3747噸/年。

后續(xù)監(jiān)管意見(jiàn)：審批部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促建設(shè)單位做好大氣污染物排放監(jiān)控，必要時(shí)應(yīng)強(qiáng)化大氣污染防治措施，確保滿足環(huán)境管理要求。

關(guān)鍵詞： 企業(yè) 點(diǎn)名 多家 建設(shè)單位