繼去年7月，財政部會同長江經(jīng)濟帶11省(市)等設(shè)立了國家綠色發(fā)展基金后，財政部近日正會同有關(guān)部門研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金。初步設(shè)想，基金投資區(qū)域?qū)⒁渣S河流域為重點。實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展并存，有效落實社會資金引入黃河保護和治理中。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)上升為重大國家戰(zhàn)略。如何引導社會資金投向黃河流域大保護、大治理，是落實這一國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

近日，財政部在回復十三屆全國人大四次會議青海代表團相關(guān)建議時稱，財政部正會同有關(guān)部門研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金。初步設(shè)想，基金投資區(qū)域?qū)⒁渣S河流域為重點。

黃河干支流流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、河南山東9省區(qū)，這些地方將成為未來上述基金的投向重點區(qū)域。

目前黃河流域生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在融資難題，解決這一問題除了財政資金加大投入力度外，還可以通過設(shè)立基金，發(fā)揮中央財政投入的杠桿效應、乘數(shù)效應，引導社會資金流向黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域。

一些地方已經(jīng)緊盯上述基金動向。比如寧夏回族自治區(qū)財政廳近期發(fā)文表示，要積極爭取國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金等資金支持，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供強力支撐。

根據(jù)天眼查等平臺，目前尚沒有注冊國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金相關(guān)公司信息。不過主要投向長江流域的國家綠色發(fā)展基金，可能將成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金設(shè)立的重要參考。

去年7月，財政部會同長江經(jīng)濟帶11省(市)等設(shè)立了國家綠色發(fā)展基金，首期總規(guī)模達到885億元，按照市場化運作原則，通過政府出資并撬動社會資本加大投入，來解決長江生態(tài)保護修復、污染防治等綠色發(fā)展中的融資問題，推動綠色發(fā)展和生態(tài)保護。

從國家綠色發(fā)展基金出資方來看，包括了大股東財政部、長江經(jīng)濟帶11個省份、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)和大型企業(yè)。國家綠色發(fā)展基金通過吸引長江經(jīng)濟帶沿線省市政府適當出資，調(diào)動地方在長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方面的積極性，探索形成沿線省市跨省域合作機制。

未來黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金出資方可能也將由財政部、黃河流域9省區(qū)、金融機構(gòu)等組成。

目前，不少金融機構(gòu)加大對推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的金融支持力度。比如國家開發(fā)銀行截至今年6月底，已向黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域發(fā)放貸款705億元，全年安排發(fā)放1000億元以上。

黃河流域一些地方也在探索設(shè)立基金撬動投資。比如山東省濟南市今年組建100億元黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展投資母基金，推行投貸聯(lián)動模式，帶動千億項目投資規(guī)模 ， 重點投向水資源高效利用、水生態(tài)修復、水環(huán)境保護、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅等領(lǐng)域及新興產(chǎn)業(yè)。

國家綠色發(fā)展基金主要采用股權(quán)投資和基金注資的方式，可以進一步吸引社會資本投入。另外，國家綠色基金按市場化原則實行專業(yè)化管理，基金的所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)三分離，綠色基金設(shè)立、基金管理人的選擇、投資管理、退出等按照市場規(guī)則運作。

這些也將成為國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金設(shè)立的重要參考。

黃河流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河是我國僅次于長江的第二大河，黃河流域省份2018年底總?cè)丝?.2億，占全國30.3%;地區(qū)生產(chǎn)總值23.9萬億元，占全國26.5%。

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