近日，財(cái)政部在公布的《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2284號(hào)建議的答復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》)中透露，財(cái)政部正牽頭起草《關(guān)于財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，擬充實(shí)完善一系列財(cái)稅支持政策，積極構(gòu)建有力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多政策和社會(huì)資金支持綠色低碳發(fā)展。專家建議，整合現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)稅、成品油消費(fèi)稅、煤資源稅等，研究開征碳稅。

財(cái)政資金支持力度加大

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，財(cái)稅政策在碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)施過程中，一方面，發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過政府行為規(guī)范優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，形成政府帶頭做表率、社會(huì)跟進(jìn)做貢獻(xiàn)的良好氛圍;另一方面，發(fā)揮支撐作用，通過稅費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、預(yù)算優(yōu)先安排、獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)，通過保障資金需求實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)長(zhǎng)期供給。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，財(cái)稅政策支持碳達(dá)峰、碳中和的最大優(yōu)勢(shì)在于既可利用全局性財(cái)政稅收政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，又可以因地施策、因企施策進(jìn)行中觀和微觀調(diào)控。同時(shí)，還能夠與其他機(jī)構(gòu)，比如金融、環(huán)保、水利等，通過政策聯(lián)動(dòng)進(jìn)行調(diào)控發(fā)力，做到精準(zhǔn)、適度、高效。

7月30日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政部不斷加大資金投入，積極深化改革創(chuàng)新，大力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年-2020年，全國(guó)財(cái)政共安排了生態(tài)環(huán)保資金44212億元，年均增長(zhǎng)8.2%。其中，中央財(cái)政19333億元，占比達(dá)到43.7%。

財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡此前表示，通過多種方式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，撬動(dòng)金融資源和社會(huì)資本服務(wù)綠色發(fā)展。發(fā)起設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，重點(diǎn)投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，吸引更多社會(huì)資本參與到綠色低碳項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中。截至今年6月末，在污染防治與綠色低碳領(lǐng)域，全國(guó)已有4156個(gè)PPP項(xiàng)目簽約落地，投資額達(dá)4.1萬(wàn)億元。

宋向清表示，財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展方式主要有四個(gè)方面：一是財(cái)政直接向特定區(qū)域、行業(yè)或企業(yè)撥付資金，這是最簡(jiǎn)明的做法，容易建立調(diào)控短平快機(jī)制;二是財(cái)政創(chuàng)新投融資制度，通過建立綠色發(fā)展基金、生態(tài)保護(hù)基金等撬動(dòng)社會(huì)資金加大對(duì)綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的支持力度;三是通過政府和社會(huì)資本合作，利用PPP模式等吸引社會(huì)資金向生態(tài)保護(hù)、污染防治與綠色低碳領(lǐng)域投放;四是通過增減或調(diào)整現(xiàn)有相關(guān)稅收政策發(fā)揮綠色環(huán)保調(diào)節(jié)作用，使污染導(dǎo)致的外部成本內(nèi)部化，促進(jìn)綠色發(fā)展。

多舉措支持綠色低碳發(fā)展

關(guān)鍵詞： 財(cái)政部 起草 指導(dǎo) 文件