大風(fēng)、降溫、暴雪!11月下旬，今冬第三輪寒潮到訪(fǎng)全國多地。位于吉林長(cháng)春市的華能九臺電廠(chǎng)忙著(zhù)安排煤炭接卸和翻燒，全力保障長(cháng)春九臺區900萬(wàn)平方米、56萬(wàn)居民的供暖需求?！懊刻煊妹毫吭?萬(wàn)噸左右，比前兩個(gè)月緩解不少。庫存可用天數從最緊張時(shí)的7天提升到了15天以上?！备睆S(chǎng)長(cháng)顧躍華說(shuō)。

能源安全事關(guān)發(fā)展安全、國家安全。冬季到來(lái)，冷空氣活動(dòng)頻繁、勢力偏強，加上枯水期水電出力有限，全社會(huì )用能需求有保障嗎？就當前能源保供進(jìn)展，記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

能源保供取得階段性成效

11月24日電廠(chǎng)存煤達到1.49億噸，比10月底增加逾4000萬(wàn)噸

“過(guò)去我們用煤只需要對接內蒙古東部地區，今年9、10月份供給最緊張時(shí)，跑遍了山西、內蒙古、陜西等地，跟以前聯(lián)系過(guò)的煤廠(chǎng)，一家家打電話(huà)，就為了能多裝些煤炭?！鳖欆S華告訴記者，9月份煤炭供給最緊張的時(shí)候，5000大卡動(dòng)力煤日漲幅達到100元/噸，電廠(chǎng)綜合采購標煤?jiǎn)蝺r(jià)接近1600元/噸，發(fā)一度電虧損兩毛多。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )的數據顯示，今年前三季度，五大發(fā)電集團平均到廠(chǎng)標煤?jiǎn)蝺r(jià)同比上漲39.1%。

為扎實(shí)做好能源保供工作，有關(guān)部門(mén)采取了加速釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、推進(jìn)天然氣增儲上產(chǎn)、深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革等一系列舉措，推動(dòng)相關(guān)工作取得階段性成效。10月份以來(lái)，市場(chǎng)供需矛盾趨于緩解。

電廠(chǎng)存煤快速提升。11月份以來(lái)，全國統調電廠(chǎng)日均供煤達到810萬(wàn)噸，較去年同期增加超過(guò)30%。11月24日電廠(chǎng)存煤達到1.49億噸，比10月底增加逾4000萬(wàn)噸，可用24天?！?0月中旬以來(lái)，車(chē)間每天發(fā)運的萬(wàn)噸煤炭列車(chē)都在11列以上。特別是11月份以后，每天裝車(chē)量最低都在1200車(chē)以上，最高一天達到1700多車(chē)?！敝袊F路呼和浩特局包頭貨運中心大牛地車(chē)間副主任梁劍說(shuō)。

“四季度，華能伊敏煤礦新增合同量20萬(wàn)噸、陜煤集團來(lái)煤5萬(wàn)噸……”顧躍華告訴記者，在有關(guān)部門(mén)的協(xié)調下，九臺電廠(chǎng)有了新煤源。據了解，目前全國發(fā)電供熱企業(yè)煤源全面落實(shí)，中長(cháng)期合同簽訂率基本實(shí)現全覆蓋。

天然氣增儲上產(chǎn)。中國石油長(cháng)慶油田日產(chǎn)氣量攀上1.3億立方米，中國海油加快江蘇、浙江、珠海等3座液化天然氣接收站擴建，我國中東部地區最大儲氣庫“文23”儲氣庫超額完成年度注氣任務(wù)、有效工作氣量達27.7億立方米……天然氣行業(yè)企業(yè)積極保供，11月以來(lái)，全國天然氣日供應量已達到10億立方米以上，增幅達11%。從儲備情況看，供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上，目前各大地下儲氣庫已陸續開(kāi)始采氣，為冬季調峰保供發(fā)揮作用。

用電秩序保持穩定。截至11月6日，除個(gè)別省份、局部時(shí)段對高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區域有序用電規模接近清零。11月4日，南方電網(wǎng)全網(wǎng)未實(shí)施有序用電，這是自5月10日以來(lái)的首次。

能源供需失衡原因復雜

前期部分煤炭產(chǎn)能釋放受到影響，火電需求又快速增長(cháng)

9月以來(lái)，國內煤炭?jì)r(jià)格持續上漲、屢創(chuàng )新高。煤炭供需為何突然緊張起來(lái)？

在中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)石瑛看來(lái)，這其實(shí)是一個(gè)累積的過(guò)程。需求方面，今年我國經(jīng)濟持續穩定恢復，電力需求快速增長(cháng)。但不巧的是，今年水電來(lái)水偏枯、出力明顯不足，火電承擔了更多兜底保障功能，進(jìn)而拉動(dòng)煤炭消費增長(cháng)。

數據顯示，截至10月底，水電當月發(fā)電量連續5個(gè)月負增長(cháng)。今年前10個(gè)月，全國規模以上電廠(chǎng)火電發(fā)電量同比增長(cháng)11.3%，火電機組以不到60%的裝機容量承擔了超過(guò)70%的發(fā)電量。

對比之下，前10個(gè)月原煤產(chǎn)量的增速僅為4%?！?0.2%、-1.8%、0.6%、-5%、-3.3%、0.8%、-0.9%、4%”，這是今年3月以來(lái)各月原煤產(chǎn)量的增速。除了10月份，其他月份或負增長(cháng)或微弱正增長(cháng)。行業(yè)人士分析，這背后的原因是多方面的：安全、環(huán)保監管力度加大，使以往一些煤礦超能力生產(chǎn)現象得到遏制；個(gè)別地方運動(dòng)式“減碳”，部分煤炭開(kāi)發(fā)建設和產(chǎn)能釋放受到制約；一些金融機構今年以來(lái)對煤炭企業(yè)限貸、抽貸，煤炭行業(yè)融資較為困難，部分產(chǎn)能難以有效釋放。

以往，每年9月中下旬到10月，能源行業(yè)迎峰度夏基本結束、冬季用電高峰還未到來(lái)。為何今年這一時(shí)段，煤炭供給會(huì )緊張？

“9、10月份是冬季保供‘累庫’的階段。前期煤炭供不應求，貿易商、港口、電廠(chǎng)等各個(gè)環(huán)節都在‘吃’庫存，到了9月份，電廠(chǎng)存煤已經(jīng)達到歷史同期最低水平。各方都很著(zhù)急，紛紛加入‘搶煤’行列，使得供需形勢更加緊張，價(jià)格隨之上漲?！笔€補充說(shuō)，此輪煤價(jià)上漲，也有國際貨幣寬松局面下輸入性通脹壓力顯著(zhù)增大的因素。

的確，不僅在國內，今年以來(lái)，國際石油、天然氣、煤炭等大宗商品價(jià)格普遍上漲。澳大利亞紐卡斯爾港動(dòng)力煤價(jià)格一度高達253.6美元/噸，是2020年低點(diǎn)時(shí)的4倍；原油從2020年最低40美元/桶以下一度漲至80多美元/桶；9月底，英國天然氣價(jià)格同比上漲了2.5倍以上……

“疫情防控期間，全球經(jīng)濟按下‘暫停鍵’，能源需求斷崖式下跌，能源生產(chǎn)和投資大幅縮減。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟不斷回暖，加上極端天氣頻發(fā)，能源需求屢攀新高，最終導致全球性供需失衡和價(jià)格高漲?！眹兄行馁Y源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒認為，雖然目前許多國家已采取措施應對能源短缺，但價(jià)格上行對全球能源供應的刺激作用略有滯后，未來(lái)幾個(gè)月供需基本面失衡還可能延續。

能源穩定供應有基礎

核增煤礦產(chǎn)能，加強運輸協(xié)調，發(fā)展清潔能源

初冬深夜，山西朔州市平魯區，氣溫已降至零下16攝氏度。但在中煤集團平朔東露天礦，穿孔、爆破、采掘、運輸、排土等環(huán)節上的300余名操作人員，以及百余臺大型特種工程設備卻干得熱火朝天。從地下200米開(kāi)采出的煤炭將通過(guò)鐵路發(fā)往秦皇島港口。

“11月20日創(chuàng )造了單日火車(chē)外運10列的最高紀錄，目前每天還有300多輛汽車(chē)往外運煤，運量同比增加23%?！睎|露天礦生產(chǎn)礦長(cháng)董淑斌告訴記者。

近期，隨著(zhù)氣溫下降，我國北方地區步入冬季用煤高峰期。氣象部門(mén)預計，受“拉尼娜”現象影響，冬季中東部大部地區氣溫偏低的概率較高。石瑛分析，預計今冬明春煤炭需求尤其是發(fā)電供熱用煤需求將比較旺盛，高峰時(shí)段局部地區供需偏緊，“在有關(guān)各方的共同努力下，全社會(huì )煤炭庫存還在繼續增加，為確保電煤的穩定供應奠定了堅實(shí)基礎?！?/p>

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，國家發(fā)改委將進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；加強煤炭中長(cháng)期合同履約監管，進(jìn)一步提升履約水平；加強運輸協(xié)調，確保煤炭運到需要的地方，確保廣大群眾溫暖過(guò)冬。

受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價(jià)暴漲影響，預計今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時(shí)段部分區域供需矛盾可能較為突出?！敖酉聛?lái)，我們將加強對北方取暖地區的供氣保障，高峰期通過(guò)組織‘南氣北上’、加大儲氣動(dòng)用等舉措，增加北方地區資源供應，對供應偏緊地區加強調度保障?！泵犀|說(shuō)。

煤炭、油氣之外，還有一批清潔能源“整裝待發(fā)”、助力能源保供。前不久，國家電投“暖核一號”在山東海陽(yáng)市投運，核能供暖范圍覆蓋海陽(yáng)全城區，惠及20萬(wàn)居民，海陽(yáng)也成為全國首個(gè)“零碳”供暖城市。近期，還有一批大型風(fēng)電光伏基地項目在內蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開(kāi)工，裝機總規模近3000萬(wàn)千瓦，比三峽電站的裝機容量還大，投產(chǎn)后將為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)的綠色電力支撐。

同時(shí)要看到，能源系統品種繁多，在推動(dòng)能源綠色低碳轉型的大背景下，更應把握和平衡好各品種能源在不同時(shí)期的定位?！皩?shí)現‘雙碳’目標，需要付出長(cháng)期努力。當下新能源隨機性、波動(dòng)性的問(wèn)題還未完全解決，我國的能源資源稟賦仍以煤為主?！惫逛h認為，煤炭消費增長(cháng)要嚴控，但也要避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動(dòng)式“減碳”。

“隨著(zhù)工業(yè)化城鎮化推進(jìn)，我國能源需求還會(huì )繼續增長(cháng)。當下要提高清潔能源比重、推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)規?；瘧?，也不能忽視煤炭清潔利用、國內油氣勘探開(kāi)發(fā)和儲備能力建設?？傊?，能源的飯碗必須端在自己手里?！惫逛h說(shuō)。