“2022年，廣州數據交易所、深圳數據交易所相繼掛牌成立，當年累計交易額超過(guò)17億元，今年，廣東數據交易額將突破50億元?！?月13日，“2023數字經(jīng)濟峰會(huì )”在香港會(huì )展中心舉行。

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會(huì )上，廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局局長(cháng)楊鵬飛在主題發(fā)言中透露，《廣東省數據條例》即將出臺，廣東正研究推動(dòng)將數據生產(chǎn)要素納入國民經(jīng)濟核算體系。

南方+ 郜小平攝

廣東在全國率先啟動(dòng)了數字政府改革建設，并探索“政企合作、管運分離”的模式，引入國內信息技術(shù)龍頭企業(yè)優(yōu)勢資源（中國電子）組建了數字廣東公司，加掛數字政府建設運營(yíng)中心的牌子，吸引上百家國內有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)力量投入數字政府建設。

今年的廣東省政府工作報告中提出，要全面推進(jìn)廣東“數字政府2.0”建設，目前，廣東省數字政府改革建設進(jìn)入2.0階段。其中包括推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“快辦”向“好辦”提升，全省事項網(wǎng)辦率達96.4%，最多跑一次率99.8%，零跑動(dòng)率92.9%?；浭∈缕脚_實(shí)名用戶(hù)超1.81億，粵商通平臺注冊用戶(hù)超1400萬(wàn)。

與數據要素市場(chǎng)體系建設深度融合，是廣東省數字政府2.0階段的顯著(zhù)特征。早在2021年7月，廣東省印發(fā)《廣東省數據要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》，在全國率先啟動(dòng)了數據要素市場(chǎng)化配置改革，形成了“1+2+3+X”的總體改革思路。經(jīng)過(guò)一年多的探索，廣東發(fā)揮數據要素總牽引作用，穩步推進(jìn)市場(chǎng)體系培育和數據資源流通交易，加快推動(dòng)數據從資源向資產(chǎn)轉變。

在制度體系上，建立全省統一的制度體系及工作機制。編制《廣東省數據條例》，出臺全省統一的數據流通交易管理規定。成立由分管省領(lǐng)導牽頭的政務(wù)數據共享協(xié)調機制，推動(dòng)落實(shí)公共數據“一數一源一標準”。建立首席數據官制度，在13個(gè)省級部門(mén)、11個(gè)城市、49個(gè)區縣、146個(gè)市級部門(mén)和6個(gè)鎮街開(kāi)展試點(diǎn)。

推出公共數據“開(kāi)放超市”，共向社會(huì )開(kāi)放57138個(gè)數據集，累計開(kāi)放超過(guò)10.66億條政府數據。

在數據要素市場(chǎng)體系建設上，廣東創(chuàng )新規劃了兩級數據要素市場(chǎng)體系。一方面構建以行政機制為主的一級市場(chǎng)，籌建省公共數據運營(yíng)管理機構，成立廣東數據資產(chǎn)登記合規委員會(huì )。開(kāi)展數據資產(chǎn)登記試點(diǎn)，佛山市順德區首批完成6個(gè)基于公共數據開(kāi)發(fā)形成的數據產(chǎn)品的資產(chǎn)登記。

另一方面構建以市場(chǎng)競爭機制為主的數據交易二級市場(chǎng)，廣州數據交易所、深圳數據交易所相繼掛牌成立。

開(kāi)展數據經(jīng)紀人試點(diǎn)，廣州海珠、佛山順德遴選出首批5家數據經(jīng)紀人試點(diǎn)企業(yè)，形成65個(gè)數據產(chǎn)品；今年4月，海珠區發(fā)布全國首個(gè)數據經(jīng)紀人撮合交易定價(jià)器，推動(dòng)數據產(chǎn)品交易更加高效和成本的透明化、可視化。成立廣東數據發(fā)展聯(lián)盟，打造數據企業(yè)生態(tài)圈，助力數據要素生態(tài)培育。

“廣東還在研究推動(dòng)將數據生產(chǎn)要素納入國民經(jīng)濟核算體系。廣州海珠、深圳南山已經(jīng)獲批開(kāi)展數據生產(chǎn)要素統計核算試點(diǎn)，讓數據這一新型生產(chǎn)要素在經(jīng)濟發(fā)展中貢獻更大力量?！睏铢i飛透露。

會(huì )上，楊鵬飛還重點(diǎn)提及“數字灣區”建設。近年來(lái)，廣東數字政府改革建設在粵港澳三地政務(wù)服務(wù)協(xié)力融通、推進(jìn)數據跨境流通合作方面進(jìn)行了一系列探索。廣東還在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴開(kāi)展“數據海關(guān)”試點(diǎn)，探索建立數據跨境審批與管控機制，開(kāi)展跨境數據流通的審查、評估和監管。

接下來(lái)，還將從“要素通”“基座通”“營(yíng)商通”“產(chǎn)業(yè)通”“政務(wù)通”“治理通”“深度融灣”七個(gè)方面推進(jìn)“數字灣區”的建設。如“要素通”方面，建設粵港澳大灣區大數據中心，推動(dòng)香港數據一站通、空間數據一站通與“開(kāi)放廣東”平臺協(xié)同，探索跨境數據流通“白名單”制度和“港澳數據儲存特區”，推動(dòng)數據要素暢通流動(dòng)。

探索構建灣區數據綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，建設三地互通的數據要素網(wǎng)絡(luò )。以廣州、深圳數據交易所為載體，建設市場(chǎng)制度、交易規則和平臺載體統一的灣區數據要素交易市場(chǎng)，推動(dòng)建立灣區統一的數據資產(chǎn)登記規則，推動(dòng)粵港澳三地合作建立數據要素集聚發(fā)展區，建設灣區數據要素統一大市場(chǎng)。

“營(yíng)商通”方面，推動(dòng)“粵商通”與香港、澳門(mén)經(jīng)貿合作信息平臺融合對接，為灣區企業(yè)提供從開(kāi)辦、年報、融資、稅務(wù)、政策兌現等一站式服務(wù)，優(yōu)化市場(chǎng)主體投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條服務(wù)。

“產(chǎn)業(yè)通”方面，加快推動(dòng)粵港澳三地數字技術(shù)聯(lián)合創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化，對標全球領(lǐng)先地區加快構建高標準、一體化的完整數據產(chǎn)業(yè)鏈，提升灣區城市群數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

本文作者：郜小平、肖文舸，來(lái)源：南方產(chǎn)業(yè)智庫，原文標題：《廣東攜手港澳打造“數字灣區”，加快大灣區全面數字化發(fā)展》

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